Судебная практика и возможные споры по договору аренды земельного участка

Можно ли расторгнуть договор аренды земли?

Любые договорные отношения могут быть расторгнуты. Так, в соответствии с действующими правовыми нормами отношения сторон могут прекращаться в следующих ситуациях:

1. по соглашению сторон;
2. в результате судебного разбирательства;
3. по инициативе одной из сторон, когда подобный случай прямо предусматривается законом или текстом сделки.

Арендные отношения имеют свои особенности. Поэтому это же касается и порядка их расторжения, а также условий, при которых это возможно.

О возможности прекращения отношений прямо говорит статья 46 Земельного кодекса РФ, которая указывает, когда именно сделка прекращается

Также стоит обратить внимание на и Гражданского кодекса РФ, которые устанавливают случаи, когда договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя и арендатора соответственно

По инициативе арендодателя

Условия, при которых аренда прекращается по требованию арендодателя, устанавливаются статьёй 619 ГК РФ.

Это возможно, если:

• условия договора существенно нарушаются или нарушаются неоднократно;
• эксплуатация приводит к существенному ухудшению состояния земельного надела;
• арендная плата не вносится более двух раз подряд.

Указанная норма регулирует любой договор аренды. Земельным кодексом, а именно статьёй 46, вводятся особенности расторжения аренды именно земельного участка. Пункт 1 статьи устанавливает, что отношения прекращаются по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, тогда как пункт 2 вводит дополнительные причины для расторжения сделки по инициативе арендодателя:

• участок используется не по назначению или его эксплуатация приводит к снижению плодородия (если земля изначально относится к сельхозназначению) или загрязнению экологии;
• использование участка приводит к порче земель;
• обязательство по рекультивации, а также восстановлению состояния, необходимого для использования надела в соответствии с назначением, не исполняется.

Также прекращение отношений производится, если земельный надел предназначен для сельского хозяйства или под застройку, но не используется арендатором в срок, превышающий три года (если в законе или тексте сделки не указывается более длительный срок).

Закон предусматривает возможность расторжения сделки, заключенной с государственными или муниципальными органами, в случаях, когда расторгается договор комплексного освоения территории.

Скачать исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка (от арендодателя/образец)

По инициативе арендатора

Статья 620 Гражданского кодекса РФ определяет основания для прекращения сделки по инициативе арендатора:

• арендодатель не предоставляет участок в пользование;
• арендатору чинятся препятствия в использовании участка, при которых он не может реализовать свои права;
• надел имеет недостатки, не оговоренные при заключении договора, которые невозможно было обнаружить при передаче;
• надел оказался в состоянии, при котором он не может быть использован по назначению, при наступлении обстоятельств, за которые арендатор не несёт никакой ответственности.

При этом договор может предусматривать дополнительные ситуации, когда расторжение будет возможно.

Скачать иск о расторжении договора аренды земельного участка (от арендатора/образец)

По соглашению сторон

Расторжение договора по соглашению сторон возможно даже без указания причин. Достаточно только составить и подписать дополнительное соглашение, предусматривающее прекращение отношений.

Данное соглашение обязательно подлежит государственной регистрации, если первоначальный договор аренды регистрировался через Росреестр (то есть его срок составлял от одного года или хотя бы одной из сторон выступало юридическое лицо).

Документ подписывается добровольно и может содержать различные условия, например, арендатору даётся оговоренный срок, чтобы вывести своё имущество с участка или договор расторгается при оплате определённой компенсации. Если условие не противоречит закону, оно может быть включено в условия сделки.

Скачать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка (образец)

Основания расторжения по инициативе арендодателя

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 ЗК РФ по инициативе арендодателя расторгнуть соглашение можно в случаях, если:

1. Арендатор использует участок, нарушая при этом требования законодательства РФ, а именно:

• использует не по назначению либо таким образом, что это приводит к ухудшению характеристик земли или загрязнению окружающей среды;
• портит землю;
• не соблюдает требование по рекультивации;
• не исполняет обязанность по приведению участка в состояние, соответствующее целевому назначению;
• не пользуется землей, выделенной для сельскохозяйственной деятельности или жилищного строительства в течение 3 лет;
• возводит на участке самовольные постройки либо не исполняет требование о их сносе или приведение в соответствие с законом.

1. Возникла необходимость изъятия участка для государственных или муниципальных нужд.

В свою очередь ст. 619 ГК РФ допускает следующие основания для досрочного расторжения арендных отношений по инициативе владельца земли:

• арендатор использует имущество, нарушая при этом условия договора, в том числе неоднократно;
• в результате использования характеристики имущества существенно ухудшаются;
• землепользователь более чем 2 раза подряд не перечисляет арендодателю плату.

Внесение и оформление изменений

Его можно заключить в любой момент:

1. В период действия аренды.
2. После окончания срока для его пролонгации.

Документ должен быть составлен в соответствии с правилами деловой документации. Но законодательно утвержденного образца для доп.соглашения нет.

Также нет необходимости заверять бумаги у нотариуса. Однако после подписания документа потребуется зарегистрировать его.

К обязательным требованиям по оформлению относятся:

• наличие шапки с информацией об арендаторе и арендодателе;
• информация о вносимых изменениях с отсылкой к основному договору;
• подпись и дата;
• мокрая печать для юридических лиц.

Процедура оформления изменений начинается с общения арендатора и арендодателя. Инициатором поправок может быть любая сторона. Она должна отправить уведомление с примером изменений.

Дополнительное соглашение не действует отдельно от основного документа. Но в нем могут быть поправки к любому из пунктов. Новый документ может отменить действие определенных глав или внести новые.

Также допускается оформление такой сделки, если изменился арендодатель. Но чаще всего доп.соглашение оформляется для изменения арендной платы.

Подписанный документ нужно отнести в Росреестр для регистрации. Сделать это может любая из сторон. Кроме самого соглашения потребуется оплатить госпошлину, взять документы подтверждающие личность и основной договор аренды.

Изменения вступают в силу через месяц после регистрации документа.

Основания расторжения договора аренды

Оснований для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя несколько и они перечислены в статье 619 Гражданского кодекса РФ. Однако перечень оснований указанный в законе не является исчерпывающим. Стороны договора аренды могут предусмотреть иные основания для расторжения договора аренды в одностороннем порядке.

Из оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, прямо предусмотренных Гражданским кодексом, к арендным отношениям, объектом которых выступает земельный участок сельскохозяйственного назначения, можно применить только три: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

Рассмотри более детально каждое из указанных в ГК оснований.

Арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями

Для расторжения договора аренды данному основанию, необходимо одно из двух обстоятельств: использование арендованного земельного участка с существенным нарушением условий договора аренды или назначения имущества, либо неоднократное нарушение условий договора аренды.

Неоднократное нарушение условий договора, как основание для досрочного расторжения договора аренды говорит само за себя, т. е. арендатор периодически нарушает различные условия договора аренды: сроки выплаты арендной платы, выплата арендной платы не в полном объеме и т. д.

Мы остановимся на таком основании как использование земельного участка с существенным нарушением условий договора аренды или назначения имущества.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ существенным нарушением условий договора признается такое нарушение договора одной из сторон, в силу которого другая сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При обращении в суд с исковым заявлением Истец-арендодатель должен доказывать, что нарушение условий договора, допущенные арендатором, являются для него существенными. Об этом прямо говорит Пленум ВАС РФ в Постановлении №11 от «24» марта 2005 года «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (см. п. 23 Постановления)

При этом необходимо помнить, что при обращении в суд с требованием досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка, в связи с существенным нарушением условий договора аренды, Вам может быть отказано в удовлетворении заявленных требований, если в процессе будет установлено, что все существенные нарушения условий договора аренды устранены арендатором в разумный срок (см. последний абзац п. 23 того же Постановления).

Практика показывает, что разумным сроком для погашения задолженности по арендной плате является срок от 5 рабочих дней.

Возникает вопрос: Какие факторы могут влиять на признание нарушений условий договора существенными?

По мнению ФАС Северо-Западного округа(Постановление от «31» августа 2006 года по делу N А56-48357/2005)для оценки существенности нарушений условий договора «могут иметь значение длительность периода просрочки, размер недоплаты, а также причины недоплаты…»

Еще одним обстоятельством, свидетельствующим о существенности нарушений условий договора аренды, является факт передачи земельного участка в субаренду при наличии запрета на такую сделку.

ВАС РФ Определением от 16. 06. 2011 года №ВАС-7165/11 по делу №А41-22196/08 отказал в передаче дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора Постановление ФАС Московского округа, который оставил в силе Решение суда первой инстанции, согласно которому, передача земельного участка в субаренду, если это запрещено договором аренды, является существенным нарушением условий договора.

Безусловным основанием для расторжения договора аренды является факт неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначение в течение трех лет подряд, если более длительный срок не установлен договором – Постановление ФАС Московского округа от 25. 11. 2009 NКГ-А40/12268-09 по делу N А40-39667/09-9-351.

Судебная практика по спорам о расторжении договора аренды

Расторжение договора и односторонний отказ

ГК РФ предусмотрен судебный порядок досрочного расторжения договора аренды при наличии поименованных обстоятельств (ст. 619, 620 ГК РФ).

Что касается внесудебного порядка (отказа от договора), он предусмотрен в п. 2 ст. 610 ГК РФ при неопределенном сроке договора с обязательным заблаговременным предупреждением. Мотивы при этом не имеют значения (постановления Президиума ВАС РФ от 15.02.2011 № 14381/10, от 31.05.2011 № 16092/10). ВС РФ принял одно из дел к рассмотрению, обнаружив нарушение судами права арендодателя на отказ от договора (определение от 11.10.2018 № 308-ЭС17-10134 по делу № А32-8/2016).

Законом или договором аренды могут быть установлены и другие основания для досрочного расторжения договора, причем как в суде (п. 2 ст. 450 ГК РФ), так и в порядке одностороннего отказа от договора (ст. 450.1 ГК РФ, пп. 25–27 ИП № 66). Например, целый ряд подобных оснований перечислен в ст. 46 Земельного кодекса.

Отказ при отсутствии правовых оснований недопустим (ст. 310 ГК РФ). Так, по одному из дел арендатор решил досрочно расторгнуть договор. Письма в адрес арендодателя были оставлены без ответа. Арендатор съехал, передав ключи почтой. Суды нижестоящих инстанций посчитали, что арендодатель действовал недобросовестно. Однако ВС РФ отменил судебные акты, указав, что право на односторонний отказ в договоре отсутствует (определение от 01.09.2016 № 306-ЭС16-3858 по делу № А55-28556/2014).

Особенности судебного расторжения договора аренды

Обращение в суд для расторжения договора при наличии оснований для этого возможно только в случае, если стороной предпринята попытка досудебного урегулирования (прямая норма ст. 619 ГК РФ), т. е. поведение расторгающей договор стороны должно быть добросовестным. Если требование основано на фактах неуплаты, оно может быть предъявлено и после погашения долга, но в пределах разумного срока после нарушения (п. 23 постановления № 73).

Если сторона обратилась в суд с иском ранее истечения срока ожидания и требование было оставлено без рассмотрения, для повторного обращения не нужно заново направлять предупреждение о расторжении (п. 7 ИП № 66).

• наличие существенного нарушения;
• его неустранение арендатором в разумный срок.

Это толкование применимо и в случае, если сторона ссылается на подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ (существенное нарушение). В п. 28 ИП № 66 приведен пример, когда однократное неполное внесение арендной платы было признано таким обстоятельством.

Толкование условий договора о расторжении или об отказе от договора

Поскольку расторжение и отказ реализуются разными способами, большое значение имеют формулировки соответствующих условий договора. Зачастую в условиях содержится указание на возможность расторжения договора, при этом суду в каждом случае приходится определять, относится оно к судебному расторжению или одностороннему отказу. Например, в постановлении АС СЗ от 11.10.2018 по делу № А42-2016/2018 право арендодателя расторгнуть договор в одностороннем порядке приравнено к праву на отказ от договора.

Основания для расторжения, если они упомянуты, должны быть описаны в договоре. Показательно в этом плане резонансное определение ВС РФ от 21.08.2015 № 310-ЭС15-4004 по делу № А08-7981/2013. По обстоятельствам дела в пп. 10.2–10.3 договора стороны предусмотрели основания для его расторжения, а в п. 10.5 было указано, что при расторжении по иным, нежели приведенные в пп. 10.2–10.3 договора, основаниям, необходимо предупредить другую сторону не менее чем за год. ВС РФ истолковал это условие в русле ст. 620 ГК РФ: договором могут быть предусмотрены иные основания для расторжения, однако в п. 10.5 они не были конкретно поименованы.

При рассмотрении дела суд проверяет как условия договора об основаниях расторжения, так и фактические обстоятельства. Безосновательный отказ от договора судом не признается и не применяется как несостоявшийся (см. постановление АС МО от 20.09.2018 по делу № А41-8685/2018). Возможно предъявление отдельного иска о его недействительности (см. постановление АС МО от 20.09.2018 по делу № А40-125526/2017).

Основания для аннулирования договора

Рассмотрим обстоятельства, когда участники арендной сделки смогут потребовать аннулирования обязательств.

Договор аренды может быть расторгнут по взаимному согласию или по инициативе одной из сторон

Расторжение по взаимному согласию сторон

При расторжении арендного договора по взаимному соглашению сторон составляется акт о расторжении договора аренды либо подписывается доп. соглашение о расторжении договора аренды. В документах указывается, что стороны достигли соглашения об аннулировании ранее заключенной сделки. В законную силу соглашение вступает с момента подписания документов участниками сделки или их законными представителями.

Следует отметить, что при досрочном прекращении арендных обязательств, независимо от существующих причин, инициатор расторжения договора обязан соблюсти претензионный регламент, который предполагает направление в адрес второй стороны претензию, где обозначено требование по исполнению соответствующих обязательств в установленный срок.

Претензия должна содержать ссылку на ранее оформленное соглашение, описание нарушений, послуживших поводом для аннулирования ранних договоренностей. Претензия отправляется в заказном письме с получением уведомления о его вручении. Крайне желательно сделать полную опись вложения. Письмо направляется по месту регистрации арендодателя, если это частное лицо, либо по юридическому адресу, если вторым участником сделки является организация.

Претензию можно передать лично. В такой ситуации она составляется в 2-х экземплярах – один передается противоположной стороне. А на экземпляре инициатора аннулирования арендного договора арендодатель (или его уполномоченный представитель) должен поставить дату принятия документа и подпись (когда претензия направляется в адрес организации, кроме даты и подписи, обязательно наличие входящего номера и печати компании). Это послужит подтверждением соблюдения регламента расторжения договора.

При расторжении аренды важно соблюсти регламент

Если претензия была отправлена почтой, то, в соответствии с законодательством, срок ответа на нее составляет 1 месяц с момента ее вручения. При личном вручении претензии на ответ отводится 10 суток.

Аннулирование арендного соглашения арендатором

В том случае, если инициатором аннулирования арендного договора является собственник имущества, то для расторжения договора, соответственно с Гражданским кодексом, у него должны иметься веские причины. Прекращение арендных отношений по инициативе арендатора возможно при возникновении следующих обстоятельств:

• не соблюдение арендодателем обязательств в части обеспечения доступа к предмету аренды (уклонение от обязательств, создание препятствий и т.д.), а потому, у арендатора нет возможности использовать объект договора полностью или частично;
• у объекта аренды обнаружены серьезные недостатки, заведомо скрытые арендодателем при оформлении сделки, либо эти недостатки у арендодателя не было возможностей выявить имеющиеся недостатки до передачи имущества в аренду;
• арендодателем не соблюдено обязательство по проведению капремонта имущества в оговоренные сроки (при отсутствии этого срока ремонт должен выполняться в разумные временные интервалы);
• выявлено непригодное техническое состояние предмета аренды для его использования.

Основанием для расторжения арендного договора является нарушение условий изначального соглашения

Аннулирование соглашения арендодателем

Если инициатором расторжения арендного договора выступает арендодатель, то от также должен руководствоваться действующими законодательными актами. Для прекращения арендных отношений владельцем (или его уполномоченным представителем) Кодексом установлены следующие основания:

• арендатор использует имущество не по прямому назначению или со значительными нарушениями договорных обязательств;
• арендатором причинена порча и ухудшение состояния имущества;
• образование задолженности по внесению арендной платы либо ее несвоевременное внесение (задержка) больше 2-х раз подряд;
• арендатор нарушает договоренности по выполнению капремонта имущества, если данная обязанность возложена на него при оформлении арендных обязательств.

Требование о расторжении арендного договора может быть выдвинуто в отношении любого имущества

Экспертизу рыночной стоимости земельного участка должны проводить профессиональные оценщики

Кадастровая стоимость земельного участка не может быть установлена в размере его рыночной стоимости, если экспертиза рыночной стоимости проведена несертифицированным экспертом. Это отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности. Поскольку кадастровая стоимость участка по закону не может быть выше или ниже его рыночной стоимости, в зависимости от обстоятельств. Об этом напомнили арбитры Арбитражный суд Северо-Западного округа.

Суть спора

Мэрия города Калининграда-арендодатель и коммерческая организация-арендатор заключили договор на аренду земельных участков. Эти участки предназначались для строительства гостиничного комплекса со спортивно-развлекательным центром. Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке. Постановлением Правительства Калининградской области были утверждены результаты оценки кадастровой стоимости арендованных организацией земельных участков. Сведения о кадастровой стоимости названных земельных участков были внесены в госкадастр недвижимости (ГКН). По заказу организации-арендатора была выполнена независимая оценка стоимости данных земельных участков, по итогам которой составлен был отчет. Согласно ему рыночная стоимость участков оказалась вдвое ниже кадастровой стоимости. Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, организация-арендатор обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.

Решение суда

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, признав, что рыночная стоимость земельного участка соответствует заключению судебного эксперта, однако кадастровая стоимость может от нее отличаться. Апелляционная инстанция с выводами суда первой инстанции согласилась. Арбитражный суд Северо-Западного округа в качестве кассационной инстанции постановлением от 16 июля 2015 г. по делу N А21-3317/2014 оставил решение апелляции и суда первой инстанции в силе. Арбитры отметили, что по нормам пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, а формами платы за использование земли являются земельный налог, налог на недвижимость и арендная плата. В статье, кроме того, определено, что для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. При этом, по требованиям статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Однако, в силу статьи 24.19 , одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Кроме того, из разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, следует, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости на рыночную. Но при этом экспертиза стоимости земельного участка должна проводится квалифицированным и сертифицированным экспертом. Только в этом случае его выводы будут приняты в качестве доказательств в арбитражном суде.

Приведем по яркому примеру нарушений каждой из стороны земельного конфликта

   Например, Вы арендовали в пользование земельный участок, начали на нем строительство, но срок договора аренды подходит к концу, и Вы хотите его продлить. Теперь это так просто не сделать, придется поучаствовать в торгах, и если выиграет другой арендатор, то фактически весь Ваш труд перейдет в чужие руки. Естественно, подобный случай нужно оспаривать в суде.

   Или же Вы сдали в аренду свой участок, по сути, Вы им не пользуетесь, а собственник-сосед заявляет, что межа, делящая ваши участки, лежит неверно, и он хочет свой кусок. А на этом куске у арендатора уже растет редкий фрукт, который будет стоить бешеных денег, а сосед продолжает настаивать на переходе этого кусочка себе. Соответственно, и дерево с фруктом перейдет ему, и арендатор потерпит убытки, и у Вас разгорится спор по их возмещению. Чтобы этого избежать, лучше заниматься межеванием земельных участков с участием адвоката.

   Если Вы сдали в аренду свой земельный участок, а арендатор нарушил оговоренные правила пользования, к примеру, снес Вашу застройку и затеял свою. Или же он банально не соблюдает свои обязательства по арендной плате, это чревато для него судебным иском.

   Однако, бывают случаи, когда арендатор не платит деньги по уважительной причине, и это тоже можно доказать в суде и победить. Главное, обратиться к опытному земельному юристу.

Порядок расторжения договора в суде

Споры, связанные с расторжением договора аренды, относятся к категории, предусматривающих обязательный досудебный порядок разрешения конфликта сторон. Прежде чем обратиться в суд, инициатор обязан уведомить о своих намерениях оппонента. Сделать это нужно в письменной форме посредством вручения уведомления с прописанным в нем основанием прекращения сделки.

В ответ на полученное извещение вторая сторона вправе отказаться от внесудебного решения спора либо согласиться на требования инициатора. В последнем случае стороны подписывают соглашение. Если оппонент не согласен или проигнорировал врученное уведомление, инициатор может обратиться в суд. На размышление в данном случае отводится месяц.

В зависимости от статуса сторон иск рассматривается:

• арбитражным судом, если стороны — юридические лица;
• районным или городским судом, если спор возник между гражданами.

При этом выбор судебной инстанции осуществляется по месту нахождения земельного участка.

К заявлению, содержащему данные сторон, существенные обстоятельства дела, причину обращения в суд, а также ссылки на нормы действующего законодательства и суть требований истца, необходимо приобщить пакет документов приложения. Обязательными в данном случае будут:

• документ, удостоверяющий личность физического лица или статус юридического лица;
• договор аренды;
• уведомление с отметкой о вручении ответчику;
• квитанция об уплате пошлины.

Последняя согласно НК РФ уплачивается в размере 300 рублей, если иск подается гражданином и 6000 рублей, если истец — организация.

Рассмотрение заявления и вступление в силу решения суда осуществляются в установленные ГПК или АПК сроки. В первом случае решение выносится в двухмесячный срок, а вступает в силу по истечению месяца, во втором разбирательство может длиться до 6 месяцев, а вынесенное решение вступает в силу не ранее, чем истечет месяц после его принятия.

Основание прекращения аренды

В зависимости от того, кто является арендодателем и для каких целей берется в пользование участок, период действия арендных отношений будет отличаться. По желанию сторон договор может быть заключен на срок от нескольких месяцев до нескольких десятков лет.

По истечению прописанного в договоре периода в силу ст. 46 ЗК РФ и ст. 610 ГК РФ арендные отношения подлежат прекращению. Данное основание является главным, однако, закон допускает и иные правила расторжения договора.

Как можно расторгнуть договор

У сторон несколько способов расторжения договора. Первый предусматривает автоматическое прекращение действия договора после истечения определенного законом или соглашением сторон срока.

Второй способ носит добровольный характер и реализуется по соглашению сторон. В данном случае предполагается отсутствие взаимных претензий участников сделки, которые могут послужить основанием обращения в суд.

Третий, самый сложный, способ реализуется по инициативе одной из сторон. На практике чаще всего инициатором выступает арендодатель, но не исключается возможности прекращения аренды и по требованию пользователя земли.