Нормативно-правовые документы по межеванию: инструкции, методические рекомендации и прочие

Содержание нормативно-правовых документов

Цель принятия дополнительных нормативно-правовых и методических документов по межеванию — разъяснить суть процедуры и повысить ее уровень за счет улучшения качества услуг.

Инструкция

Инструкция была утверждена и одобрена Комитетом по землеустройству в 1996 году. Она содержит подробное руководство к действию. В документе указывается состав процедуры межевания и причины, по которым она должна быть выполнена.

В рекомендации указано, что выполнять данные виды работ могут как физические, так и юридические лица, имеющие специальную лицензию.

Дальнейшее содержание инструкции:

• подробное описание процедуры межевания (что она включает);
• требования для соблюдения точности процедуры;
• возможная погрешность при межевании земель различных категорий;
• требования к границам;
• подготовка, которая включает сбор и анализ документов по земельному участку;
• составление акта проверки ранее установленных границ;
• подробное описание составления техпроекта;
• определение координат межевых знаков;
• уведомление владельцев обследуемого участка и смежных с ним;
• установление границ;
• определение площади;
• составление чертежа;
• составление межевого дела;
• оценка точности измерений.

Методические рекомендации по проведению

Этот документ был принят руководителем кадастровой службы в 2003 году.

В нем даются рекомендации при выполнении:

• работ по межеванию объектов недвижимости;
• состав и содержание этих работ;
• оформления всей документации, которая поступает в единую базу данных государственного кадастра;
• контроля за результатами межевания.

В конце методических рекомендаций так же, как и в предыдущей инструкции, предоставляются шаблоны документов, которые используются при межевании.

Какие могут возникнуть сложности при проведении межевания?

Каждое межевание какого-то земельного участка требует особого подхода от его собственника.

Тут главное не cтолько наличие большого количества законодательных актах в сфере установления границ, сколько объективные факторы, то есть специфические особенности земли, подлежащей межеванию.

Вот несколько таких особенностей, которые могут создать проблемы собственнику при проведении межевания:

• Земельный участок находится на охраняемой территории;
• Земельный надел располагается в пределах границ общего пользования;
• Наличие судебных требований по отношению к земле;
• Наследственные моменты;
• Самозахват участка и так далее.

Приведенные особенности являются более определяющими при проведении межевания, чем конкретные требования законодательства.

Важно учитывать, что основные положения межевания — общие для всей территории России, однако в каждом регионе, районе или большом городе (Москва, Санкт-Петербург) устанавливаются свои особенные правила проведения процедуры межевания

Когда и кем используются нормативные предписания?

Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).

Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.

Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.

Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.

Судебная практика

Судебные споры о границах земли часто возникают между владельцами смежных участков. Так, было рассмотрено исковое заявление в Нижегородской области, в результате которого покупатель ЗУ с жилым домом заплатил сумму за 54 кв. м., а по факту получил 36 кв. м.

Из материалов дела установлено, что Марков купил ЗУ с расположенным на нем домом у Володиной. Однако после оформления права собственности владелец соседнего участка Иванов заявил о том, что часть территории захвачена Володиной, и подал исковое заявление. В доказательство Иванов предоставил в суд выписку из ЕГРН, свидетельство о праве собственности и межевой план участка.

Изучив доказательства, суд назначил экспертизу, по результатам которой установлены правильные границы участков и в итоге Марков стал собственником 36 соток вместо приобретенных 54.

В данной ситуации Марков, выступающий в роли истца, вправе подать исковое заявление к Володиной и потребовать расторжения договора купли-продажи, что может грозить для продавца выплатой компенсации и понесенных судебных издержек.

Межевание земельного участка в 2021 году

Межевание земельного участка — это определение координат и установление границ участка, а также закрепление их межевыми знаками.

Межевые работы, координаты в пространстве, изменения в этом году, а также как выбрать кадастрового инженера и многое другое подробнее в статье.Содержание

1. 3.1 Новые закон и акты
2. 6 Документы для межевания
3. 8 Бесплатное и платное межевание земельного участка. Как получить?
4. 7 Этапы межевания земельного участка
5. 3 Межевание земельного участка в 2017 и 2021 году
6. 4 Выписка ЕГРН на земельный участок
7. 5 Сроки межевания и регистрации в кадастре
8. 13
9. 10 Образцы документов
10. 11 Образец межевого плана

11. 9 Как определяются границы земли?

    Геодезисты и координаты земельного участка.

12. 1 Юридическое понятие межевания
13. 2 Межевание простым языком
14. 12 Межевое дело

«Инструкция по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996)

УтвержденаКомитетом Российской Федерациипо земельным ресурсами землеустройству8 апреля 1996 годаИНСТРУКЦИЯПО МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬВ Инструкции определены: основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель.Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.Разработана авторским коллективом: Н.В.

Комов, В.В. Алакоз, П.Ф. Лойко, У.Д. Самратов, Ю.К. Неумывакин, А.З. Родин, С.А. Логинов, Ю.Г. Батраков, В.В. Бойков, Г.С. Елесин, В.М. Филлипов, В.Л. Михеев.Одобрена Научно — техническим советом Роскомзема 18 мая 1994 г.Утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г.Прошла правовую экспертизу Минюста России 28 июня 1996 г.

N 07-02-516-96. 1. Общие положения1.1.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению,

1. Доверенность
2. Результаты
3. Основания для проведения процедуры
4. Правила межевания земельных участков
5. Документы на тему статьи
6. Как определить границы земельного участка на местности?
7. Документы
8. С чего начать?
9. Инструкция по межеванию земель
10. Сроки

Основания для проведения процедуры Установление границ земельного участка на местности проводится на основании заявления, поданного собственником или лицом, владеющим землями на условиях: Заявление на выполнение работ по межеванию земельного участка.

В число заявителей могут входить как физические, так и юридические лица. Инфо Работник обговаривает все работы, которые требуется провести на данной территории, указывает их стоимость.

Бесплатное межевание – формальное право

У большинства собственников ЗУ на первом месте стоит вопрос о бесплатном межевании, а в интернете он самый обсуждаемый на форумах. Но, к сожалению, мало кто дает четкий ответ.

Чтобы развеять слухи и сомнения о бесплатном межевании, нужно обратиться к ФЗ «О кадастровой деятельности». Он, как и многие другие нормативные акты, терпит регулярные изменения

Поэтому важно следить за актуальностью законодательной базы

В указанном законе существует глава под названием «Комплексные кадастровые работы». Именно в ней содержится положение о бесплатном межевании, согласно которому у граждан есть право провести кадастровые работы, в том числе и межевание, за счет бюджета региона или муниципалитета.

Пока данная льгота предоставляется до 31 декабря 2021 года, поскольку на проведение комплексных кадастровых работ правительство заложило определенную сумму. Поэтому тем, кто не установил границы участка, нужно успевать подавать документы на межевание.

Чтобы провести бесплатное межевание участка, собственник или сособственники должны обращаться в администрацию с соответствующим заявлением. Исполнительный орган рассматривает заявление и принимает решение о включении в программу на проведение комплексных кадастровых работ или об отказе. При положительном решении межевание проводит аттестованный геодезист, с которым заключен контракт.

Когда и кем используются нормативные предписания?

Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).

Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.

Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.

Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.

Результат межевания и регистрация в Росреестре

Собственник участка – заказчик услуги – получает на руки готовый план межевания или акт обследования, которые должны подписывать геодезист, сам заказчик и соседи, присутствовавшие при замерах. Документы предоставляются в Росреестр для госрегистрации и внесения данных в ЕГРН. А кадастровый инженер оформляет межевое дело и сдает его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Оно будет храниться в архиве постоянно.

Любой гражданин сможет узнать о том, что межевание проводилось, и кто был кадастровым инженером. Для этого можно будет бесплатно воспользоваться публичной картой Росреестра и в поиске ввести кадастровый номер участка. В открывшемся окне появится информация о запрашиваемой территории.

Чтобы зарегистрировать право собственности на размежеванный ЗУ, требуется оплатить госпошлину, размер которой составляет 350 р. для садовых, дачных участков и земель под ИЖС, ЛПХ. Регистрация осуществляется при личном обращении в Росреестр или на официальном сайте, в МФЦ или через портал Госуслуги, а также через представителя по доверенности.

Кто проводит работы по межеванию земельных участков

Результаты межевания получает не только сам заказчик. Все собранные данные передаются в Росреестр и другие организации

Поэтому важно, чтобы замеры проводили специалисты – кадастровые инженеры. Они работают как индивидуально, так и от имени коммерческих компаний

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо получить лицензию на геодезию и картографию и быть членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Прежде чем выбрать специалиста, который будет выполнять межевание, следует проверить его данные в соответствующем реестре, чтобы не стать жертвой мошенников.

Выбрав специалиста, заказчик пишет заявление на проведение работ и предоставляет соответствующие документы.

Образец заявления

После этого составляется договор, подписывается геодезистом и заказчиком. Кадастровый инженер работает исключительно по составленному договору, в котором указаны:

• его данные;
• информация о заказчике и участке;
• права и обязанности сторон;
• стоимость услуг;
• ответственность сторон.

Образец договора

СФЕРА ДЕЙСТВИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Сфера действия Методических рекомендаций, как и Правил делопроизводства, значительно расширена: они предназначены для служб делопроизводства федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти и иных государственных органов субъектов Российской Федерации (все эти органы в совокупности называются государственными органами), органов местного самоуправления.

Цель Методических рекомендаций – оптимизация процедуры и порядка разработки инструкций по делопроизводству. Этот документ – единая методическая основа, которой следует пользоваться при разработке инструкций по делопроизводству в любой организации.

Правила делопроизводства – это нормативный документ, то есть их положения – это утвержденная норма, которая фиксирует, как именно должно быть. А Методические рекомендации – документ методического характера, в нем зафиксировано, как норму реализовать. То есть инструкцию по делопроизводству следует разрабатывать на основе Правил делопроизводства, а объяснить, как именно это следует делать – задача Методических рекомендаций.

Основные сведения о документах

В Инструкции по межеванию (1996) излагается порядок проведения следующих действий:

• анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических данных;
• мониторинг состояния объектов, входящих в геодезическую сеть;
• выявление границ надела, а также анализ состояния межевых знаков;
• написание технического проекта;
• порядок оповещения владельцев о начале проведения межевых процедур.

В Методических рекомендациях (2003) сделан акцент на том, что выявление границ наделов реализуется:

1. как технический этап приведения в действия решений по определению локации и границ территории наделов;
2. как процедура уточнения локального местоположения границ территории земельного устройства.

Как проходит день межевания земельного участка

Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.

Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:

1. Произведет общий замер земельного участка;
2. Определит координаты межевых знаков;
3. Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.

Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.

Как извещать соседей о проведении межевания

Важный момент — до начала межевания известить соседей, с которыми граничит земельный участок, о дате и времени приезда специалиста. Захватив с собой гражданский паспорт, соседи должны будут подтвердить свое согласие с новыми границами вашего земельного участка. Если земельный участок находится на территории дачного или садового товарищества, то потребуется согласие Председателя Правления.

Как правило, информирование соседей ложится на плечи исполнителя и должно быть прописано в договоре. Известить соседей можно по телефону, но надежней будет в письменной форме — отправкой заказного письма с уведомлением о вручении через Почту России.

Однако, сосед вправе отказаться ставить свою подпись на акте…

Сколько стоит межевание земельного участка

Деятельность кадастровых инженеров является вневедомственной, поэтому цены на межевание земельных участков государством не регулируются. Существует методика расчета стоимости кадастровых работ, но придерживаются ей лишь муниципальные организации, скорость выполнения работ у которых — не самая высокая.

Частные фирмы самостоятельно устанавливают цены, ориентируясь на рынок спроса и предложения. На стоимость межевания влияют: регион, категория земель, площадь, местоположение и форма участка (простая, усложненная, геометрически сложная и т.п.).

Зачастую, для наработки клиентской базы, «молодые» компании стараются держать цены ниже рыночных, однако в качестве услуг ничем не уступают компаниям со стажем. В любом случае, не останавливайтесь на первой межевой организации, чья реклама попалась на глаза.

Стоимость межевания земельного участка в Московской области варьируется от 10 000 до 30 000 рублей. В Ленинградской области 7-15 тысяч. В регионах межевание стоит около 5-ти тысяч рублей.

В каких случаях согласие соседей нужно, а в каких нет

Как уже отмечалось, согласие на установленные границы собственников всех соседних участков является обязательным в большинстве случаев, поскольку интересы этих граждан данная процедура затрагивает напрямую.

Однако в отдельных случаях, установленных законодательно, межевание может проводиться и без получения согласия на это от соседей.

К таким ситуациям относятся следующие:

Неявка соседа в установленное время и место для процедуры согласования границ

При этом в акте обязательно должна быть сделана соответствующая запись, а к межевому плану — приложены документальные доказательства того, что порядок извещения данного субъекта был проведен правильно. Однако стоит учесть, что в дальнейшем сосед все равно сможет оспорить установленные границы через суд, если докажет наличие у него уважительных для неявки причин (например, болезнь, необходимость срочного отъезда, неполучение уведомления о межевании и т. п.).

Если же письменные возражения с обоснованным отказом были в течение установленного срока (то есть месяца) предоставлены, то об этом также делается соответствующая запись в акте.

Что касается предоставленных возражений, то они прилагаются к межевому плану.

Это не будет являться для собственника каким-то препятствием в пользовании участком, однако будущие покупатели недвижимости будут проинформированы о наличии возможного спора.

Отсутствие информации о местонахождении собственника соседнего надела

Еще одной ситуацией может быть такая, когда данного субъекта не получается найти — например, он забросил участок, давно не посещает его и не ухаживает за ним, а его адрес и контактные данные неизвестны. В этом случае личное уведомление невозможно, поэтому используется способ публикации объявления в газете. Если в течение 30 дней после этого собственник не выходит на связь, границы также считаются согласованными по умолчанию.

Наличие у всех соседних участков установленных границ

В частности, если все соседи уже провели ранее процедуру межевания, а границы

В этом случае кадастровый инженер получает информацию о проведении этих работ из единой государственной регистрационной базы и делает соответствующие пометки в документах. Стоит учесть, что это касается только тех ситуаций, когда установленные соседями границы не нарушают прав данного собственника — в противном случае решать спор придется только в судебном порядке.

Следует помнить, что отстоять свои права в суде получится только в том случае, если все процедуры уведомления соседей и согласования границ с ними были проведены в соответствии с законодательными требованиями.

В противном случае кто-то из собственников расположенных рядом наделов сможет оспорить установленные при межевании границы, если у него для этого будут законные основания.

Стоимость межевания земельного участка

Согласно закону устанавливается нормативно-правовой акт, благодаря которому определяется точная стоимость проведения процедуры. Методика позволяет оценить стоимость процедуры, которая определяется для исполнителей от государственных организаций, работающих под протекторатом Реестра. В частных фирмах сумма высчитывается по-другому, полагаясь исключительно на собственные усмотрения.

Цена будет зависеть от нескольких основных факторов:

• Качество подбора и анализ документации учитывается в первую очередь;
• Местоположение земельного фрагмента и общие объем работы играют важную роль;
• Все вопросы, касающиеся срочности были улажены заранее;
• Указана общая площадь объекта;
• Правовая принадлежность;
• Общий объем сведений, которые были внесены в кадастр.

Если на земельный надел не будут представлены какие-либо документы, тогда стоимость рассчитана по максимальному тарифу. Вам следует учесть этот важный нюанс, чтобы потом не возникло дополнительных вопросов и проблем.

В процессе проведения данной процедуры могут появиться дополнительные обстоятельства, которые повлекут за собой увеличение стоимости межевания. С собственниками соседних участков могут возникнуть разногласия, и расходы вырастут в несколько раз. В таком случае окончательная стоимость изменится и станет больше в несколько раз.

В процессе проведения процедуры межевания стоит выяснить, что входит в данный перечень работ, которые были осуществлены. Если окончательная сумма превышает допустимый максимум, тогда у заказчика есть возможность требовать снижения цены, либо же жаловаться в орган, который установил данный тариф.

Средняя стоимость в России на оказание подобных услуг по межеванию составляет около 30 тысяч рублей. Участок под индивидуальное строительство может быть оценен в сумму от 20 тысяч и до 50 тысяч. Дорогой процедурой межевания принято считать установление границ в коммерческих целях, от 30 тысяч и до 60 тысяч.

Стоимость обычно в каждом регионе разная и стандартом принято считать от 10 тысяч и до 20 тысяч. В крупных городах она может варьироваться и достигать отметки в 30 тысяч рублей.

Как проводится межевание земельного участка? Процедура

Чтобы провести бесплатное межевание, муниципалитет направляет своего кадастрового инженера, который займется необходимыми работами. Если собственник решил обратиться в частную организацию, то обязательно подписывается договор на оказание услуг. Только после этого инженер начинает процесс установления границ.

Перед началом работ по межеванию инженер должен проверить все необходимые документы и провести беседу с соседями, чтобы выявить претензии по смежным территориям. Мероприятия по установлению границ земельных участков состоят из фактической разметки границ и установления площади земельного участка.

Когда указанные работы завершаются, создается межевой план участка. В виде схемы на нем изображается форма участка и указываются размеры сторон, а в описании — основные параметры и площадь. Кадастровый план также может содержать изображения соседних участков. С образцами межевого плана и кадастрового паспорта участка можно ознакомиться в следующем разделе статьи.

Как оспорить межевание земельного участка

Если владелец соседней территории имеет вопросы по проведенному межеванию или же его не удовлетворил полученный результат, то в образце акта согласования границы оставляют соответствующую запись. Возражения должны отмечаться в письменной форме, чтобы не утратить их в процессе оформления процедуру.

Если соседи провели межевание границ земельного участка, а гражданина не результат не устроил результат, следует обратиться в суд с исковым заявлением о признании материала межевания недействительным.

Ниже перечислены обстоятельства, которые подлежат доказыванию в деле оспаривания результата межевания:

• результат процедуры соседей нарушил права истца на земельную площадь;
• границы земли ответчика не соответствую фактическим границам по результату проведенного межевания;

Доказательством может являться:

• результат межевания;
• кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН на рассматриваемые участки;
• заключение землеустроительной и судебно-технической экспертиз;
• заключение выданное кадастровым инженером или отчет одной из вышеупомянутых экспертиз.

Чтобы избежать вариант развития событий, в котором межевание земельного участка признается незаконным, достаточно подождать тридцать дней с момента публикации уведомлений в средствах массовой информации. По завершению указанного срока можно приступить к проведению комплекса необходимых мероприятий по исследованию точек участка. Если соседи решаться подать иск в суд, в котором отражается просьба о признании результатов межевания недействительными, у собственника будет веское доказательство правоты своей позиции.

Необходимые документы

Для физических лиц потребуются следующие бумаги:

• Документ, удостоверяющий личность заявителя или доверенность на представление интересов заказчика и его паспорт.
• Правоустанавливающая документация на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Планы по инвентаризации либо другая документация с описанием границ и размеров земли при ее образовании.

Юридическим лицам необходимо подготовить:

• Правоустанавливающую документацию на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Копии документов, которые нужны для заключения договора:

• Документация, подтверждающая компетенцию представителя юридического лица (доверенность, устав);

Свидетельство о постановке на учет в Федеральной налоговой службе;
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
Свидетельство о занесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
Свидетельство о занесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
Инвестиционный договор;
Решение собрания учредителей.

Если какого-то из вышеназванных документов нету, это не значит, что межевание провести будет невозможно. Все обговаривается в индивидуальном порядке.

Законодательство

Процедура межевания регулируется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и другими специальными актами федерального и местного значений. Вышеназванная «Инструкция по межеванию земель» от 8 апреля 1996 года действует до сих пор.

Общие положения «Инструкции по межеванию земель» определяет некоторые основные положения межевания, на основании которых и происходит данная процедура:

• Границы на местности устанавливаются и закрепляются, когда граждане и юридические лица получают новые земельные участки (купля-продажа, мена, дарение целого участка или части земли), а также по просьбам физических или юридических лиц, если документация, подтверждающая права на их земельный участок была предоставлена без установления и закрепления границ на местности;
• Восстанавливаются границы земельного участка, если есть межевые споры, а также при наличии просьб граждан и организаций при полной или частичной утрате на местности межевых знаков и прочих признаков границ принадлежащих им земель;
• Межевание выполняется проектно-изыскательными организациями Роскомзема, а также гражданами и юридическими лицами, получившими в установленном законодательством порядке лицензию на право проведения таких работ.

Межевание проводится в следующих целях:

• Оформление участка в собственность;
• Заключение договора купли-продажи;
• Разделение участка или объединение нескольких в один;
• Сдача дома или участка в аренду;
• Приватизация земельного участка.

С 2021 года в силу вступит запрет на куплю-продажу, дарение, передачу по наследству и на прочие сделки с землей, на которой не была проведена процедура межевания.

Межевание земельного участка также должно осуществляться согласно порядку, установленному Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, Положением о проведении территориального землеустройства, Положением о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, а также другими законодательными актами в сфере территориального землеустройства.

Работа над ЛНА

Стандартизации подлежат также процессы работы над ЛНА – от разработки проекта до передачи на хранение.

Подготовка проекта 

Исполнитель приступает к работе над ЛНА в двух случаях: по собственной инициативе или исполняя задание руководства. Задание может быть изложено в распорядительном документе, поручении, резолюции на письме или записке. Его лучше задокументировать, чтобы рассчитать срок подготовки проекта ЛНА. Что касается инициативы, то ее можно и ограничить. Например, некоторые компании устанавливают в своих регламентах, что инициировать ЛНА может только структурное подразделение статусом не ниже управления.

Согласование 

Проекты ЛНА подлежат обязательному согласованию. Рекомендуется установить не только «универсальный» состав согласующих лиц, но и сроки согласования

Важно, чтобы сроки не противоречили тем, что установлены в уже действующих делопроизводственных регламентах (например, инструкции по делопроизводству)

И состав согласующих лиц, и сроки согласования для ЛНА можно взять из Примерной инструкции по делопроизводству (пп. 4.4 и 4.6 соответственно).

Утверждение

Главное, что необходимо установить относительно утверждения ЛНА в компании, – то, что утверждение возможно двумя способами: лично должностным лицом и распорядительным документом.

Личное утверждение используется, когда ЛНА может быть введен в действие немедленно. Утверждение приказом – когда между утверждением и введением ЛНА в действие нужно еще что-то сделать, например, ознакомить сотрудников, которые будут работать с новым документом, обучить их и т.д.

Рекомендуется применять в организации оба способа утверждения документов.

Регистрация 

Если организация регистрирует свои ЛНА, то правила регистрации тоже устанавливаются регламентом. Необходимо написать, где именно происходит регистрация (обычно это система электронного документооборота), и описать структуру регистрационных индексов.

Ознакомление 

Ознакомление с ЛНА компании организуют по-разному. Существуют книги ознакомления, листы ознакомления, об ознакомлении с иным ЛНА работник расписывается прямо в трудовом договоре. Все нужно привести к единообразию. Пожалуй, оптимальный вариант – это лист ознакомления, который является неотъемлемой частью каждого ЛНА.

Внесение изменений 

За время действия многих «долгоиграющих» ЛНА в них не раз могут вноситься изменения. Порядок внесения описывается в регламенте. Указываются виды изменений ЛНА, обязанность вносить их распорядительным документом, а главное – как внедрить изменения в уже действующий документ.

Отмена 

Каждый ЛНА действует или до своей отмены, или до ликвидации организации. Но большинство все-таки проходят через процедуру отмены. Обычно ЛНА отменяют путем издания распорядительного документа. Об этом нужно упомянуть в регламенте.

Хранение 

Как правило, ЛНА – документы постоянного хранения. После отмены они передаются в архив организации и там проходят полную архивную обработку. Не нужно расписывать подробности – для этого есть специальные ЛНА по хранению. Достаточно сослаться на них.

Предлагаем вам пример инструкции по работе с локальными нормативными актами (Пример 3).

Резюме 

1. «ЛНА об ЛНА» необходим на зрелом этапе жизненного цикла организации, когда все установившиеся процессы регламентируются.

2. В «ЛНА об ЛНА» устанавливаются виды ЛНА, используемые в организации, правила их структурирования и оформления.

3. В «ЛНА об ЛНА» устанавливаются общие правила (независимо от вида ЛНА) подготовки проектов, согласования, утверждения, учета, изменения, отмены, хранения регламентирующих документов организации.

Когда и кем используются нормативные предписания?

Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).

Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.

Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.

Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.

Новые изменения

В Федеральный закон №218 «О госрегистрации недвижимости» были внесены новые изменения, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. Эти изменения касаются сроков регистрации права собственности на любые объекты недвижимости, в том числе на землю.

К таким земельным участкам относятсяследующие типы:

• участки под С;
• земли ЛПХ;
• участки, которые относятся к СНТ;
• для дачного проживания;
• для гаражного строительства.

Если участок был поставлен на кадастровый учет более, чем 5 лет назад, но данные о нем не были внесены в ЕГРН, то он снимается с кадастрового учета.

Собственником освободившегося участка земли в этом случае будет признан муниципалитет.

Еще одним изменением является то, что бесхозная земля, которая пустует уже более 5 лет, также отходит к муниципальной собственности. Если же хозяин найдется до истечения этого срока, то он должен срочно регистрировать свое право собственности на эту землю (через процедуру межевания и постановки на учет).

В противном случае на судебном заседании рассматривается вопрос о переходе права собственности. Заявление о признании земли безхозной подает специальный отдел муниципального образования, на территории которого находится этот участок.

Под эту категорию граждан прежде всего попадут дачники, многие из которых так и не осуществили регистрацию права собственности. Даже если было проведено межевание, рано или поздно придется регистрировать садовый участок в Росреестре, чтобы его не потерять.

Приложение 3.3

Извещение

_____________________

___________________________________________________________________________
Кому (фамилия и инициалы собственника, владельца, пользователя
земельного участка или руководителя юридического лица)
Прошу Вас прибыть лично или направить Вашего представителя к _______________
часам » ___ » ___________ 199 г. по адресу: _____________________________________
для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного
участка ____________________________________________________________________
(название, фамилия и инициалы собственника, владельца
___________________________________________________________________________
пользователя, кадастровый номер земельного участка)
____________________________ района ________________________________________
(название)	(название республики в составе РФ, края,
___________________________________________________________________________
области, автономного образования)
Ваша явка или Вашего представителя с доверенностью, подтверждающей его полномочия участвовать в установлении границ и подписывать соответствующие документы, необходима.
Инженер-землеустроитель:
_____________________	_____________________
(название проектной организации)	(подпись)	(фамилия и инициалы)

» ___ » _____________ 199_ г.