Какие документы необходимы для перевода участка из СНТ в ИЖС
Собственнику потребуется предоставить следующий перечень документов:
- Копию паспорта собственника участка.
- Ходатайство о смене статуса земли.
- Выписку из ЕГРН, подтверждающая право собственности.
- Письменное согласие других собственников участка (если они имеются).
Если участок принадлежит двум или трем владельцам, при этом кто-то из них не соглашается на смену статуса, его дальнейшее оформление будет невозможно. Необходимым, но не обязательным документом является заключение экологической экспертизы. Владелец может провести его за счет личного обращения в уполномоченную организацию, либо проверку организуют местные органы власти, уже после приема основного пакета документов. Подать документы может лично собственник или его представитель, при условии наличия доверенности, заверенной нотариально. Не исключено одновременное обращение нескольких собственников, осуществляющих перевод статуса земли совместно.
Последовательность действий
Заявление подается лично в орган исполнительной власти муниципального образования.
Орган местного самоуправления принимает решение по заявлению в течение определенного в законодательстве срока, после чего заявителю выдается ответ.
Необходимые документы
В силу положений нормативно-правовых актов в области перевода участков в другую категорию к ходатайству правообладателю садового участка нужно приложить:
| Паспорт гражданина РФ, подтверждающий личность заявителя | и разрешение главы администрации населенного пункта |
| Кадастровый паспорт участка | Правоустанавливающие бумаги на него |
| Выписку из кадастра | содержащую информацию об участке, возможность изменения категории земли на другую; |
| Выписку из единого государственного реестра юридических лиц | или индивидуальных предпринимателей |
| Основание возникновения права собственности | владельца земельного участка |
| Заключение экологической экспертизы | если переоформление участка, должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов |
| Согласие собственника земли | на процедуру ее перевода в другую категорию |
| Расчеты | потерь сельхоз. продукции |
Сроки перевода
Орган государственной власти субъекта в случае принятия положительного решения по заявлению собственника дачного участка выдает ему акт о переводе участка из одной категорию в другую.
Такое заявление рассматривается соответствующими органами в течение:
| двух месяцев | муниципальными органами |
| трех месяцев | органом исполнительной власти субъекта |
Начало течения срока отсчитывается со дня принятия органом местного самоуправления заявления, если иное не установлено нормами действующего законодательства.
После истечения вышеуказанного срока правообладателю участка направляется решение о переводе дачного участка под ИЖС или отрицательное решение по его ходатайству.
Образец заявления
На законодательном уровне установлен правовой режим в отношении всех категорий земельных участков, включая земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
Но такая процедура воплощается в жизнь достаточно редко.
Для осуществления перевода дачного участка под земли ИЖС подается заявление, которое составляется в письменной форме на имя главы местной администрации.
В заявлении должны быть указаны следующие сведения:
| Сведения о принадлежности участка | конкретному лицу |
| Категория земель | существующая, и в какую нужно перевести земельный надел |
| Для чего требуется смена назначения | и правового статуса |
| Кадастровый номер | участка, который требуется перевести в иную категорию |
| Кадастровая стоимость участка | ориентированная на среднее значение кадастровой стоимости, определённой по муниципальному образованию |
Заявление подписывается заявителем, на нем ставится дата его подачи.
Видео: Как изменить целевое назначение земли под ИЖС:
Шаг №4 — Действуем по ситуации
Все зависит от того, как указан ИЖС в ПЗЗ:
Ситуация №2: ИЖС указан как один из условно разрешенных видов использования
Здесь посложнее. Для изменения ВРИ придется получить разрешение от местной администрации. Вся процедура описана в ст. 39 ГрК РФ. Для этого создана специальная комиссия. Заседаний будет несколько.
Предупреждаю сразу: получение разрешения проходит несколько этапов. На каждом из них в переводе могут отказать. Например, в товариществе все участки только садовые. Чтобы участок стал для постоянного проживания (а не просто под огород), администрации товарищества для этого придется развивать соответствующую инфраструктуру. Часто администрация не захотят этим заниматься и откажут в изменении ВРИ.
Если участок в поселке, нужно идти в администрацию поселка. Если в черте города — в городскую администрацию (не районную). В некоторых городах можно подать документы через МФЦ («Мои документы»), а оттуда их отправят в администрацию.
- Все собственники участка или доверенное лицо обратиться в местную администрацию и подать следующие документы (оригиналы и копии):
- Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
В заявлении нужно указать причины для изменения ВРИ. Форма заявление веде своя, образец дадут там же.
- Паспорта собственников. Если одному из них меньше 14 лет — его свидетельство о рождении;
- ;
- Бумажную выписку из ЕГРН на участок. В ней должны быть отображены координаты границ участка;
- Договор основания на участок;
Например, договор купли-продажи, свидетельство о наследстве и т.п. Документ, на основании которого гражданин стал собственником.
- Несколько фотографий своего и соседних участков (5 — 6 штук). Можно распечатанными на обычной бумаге;
- Нотариальную доверенность, если обращается доверенное лицо. Паспорт доверителя при этом не нужен.
Сотрудник заберет документы и взамен выдаст расписку/опись.
- Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
- Собственников уведомят о дате и времени проведения первого заседания комиссии. Оно будет в течение месяца после принятия заявления. Уведомление обязательно отправят почтой + сообщат по телефону или смской.
- На первом заседании члены комиссии решат — стоит ли допускать до публичных слушаний вопрос о переводе участка. На заседании рассматриваются ситуации и от других заявителей. Они не собираются из-за одного заявителя. Обычно заседание проводится в зале администрации. Уже на данном этапе комиссия может дать отказ на перевод участка.
Если примут положительное решение, собственнику сообщат дату и место проведения публичных слушаний (следующий этап). Оно проходит примерно через 2 — 4 месяца. За месяц до проведения слушаний о них сообщат на сайте администрации и в местных СМИ — п. 7 ст. 39 ГрК РФ.
Возможно на слушания пригласят собственников соседских участков — их оповестят почтой.
Пример публикации о проведении публичного слушания
-
- Публичные слушания обычно они проводятся там, где можно уместить много народу — в зале местной администрации, Домах культуры, центрах и т.п. Например, в моем примере в поселке Загорянский, слушания проходят в Культурно-досуговом центре.
Присутствовать и голосовать на слушаниях может любой желающий. Сначала выступят докладчики, а потом проведут голосование. Голоса засчитываются в протокол. В итоге собственников участка уведомят о втором заседании комиссии.
- Второе заседание проводится там же, где и первое. Здесь комиссия учтет голоса с публичных слушаний и решит — выдать рекомендацию на разрешение или нет. Результаты публичных слушаний носит лишь рекомендательный характер, а не обязательный — п. 8 ст. 39 ГрК РФ. Если дадут положительную рекомендацию, ее отправят к главе администрации.
- Последняя инстанция — решение главы администрации. Глава рассмотрит результаты публичных слушаний, рекомендации комиссии и окончательно решит — выдать разрешение на перевод или отказ (п. 9 ст. 39 ГрК РФ). Чаще всего решение будет положительным, если была положительная рекомендация от комиссии.
Как видите, вопрос о переводе участка проходит 4 уровня — первое заседание комиссии, публичные слушания, второе заседание комиссии и решение главы администрации. И в каждом уровне можно получить отказ в переводе. Отказ можно попытаться оспорить через суд.
- В назначенный день нужно забрать письменное разрешение администрации изменения ВРИ или отказ в этом.
Теперь можно приступать к последнему шагу.
Категории наделов
В зависимости от своего предназначения, абсолютно все земли в Российской Федерации разделены по правовому статусу. В соответствии с ним устанавливаются возможности и правила владения участком, его застройкой, а также обязательства администрации развивать на нем соответствующую инфраструктуру.
Наделы могут быть:
- Общественного назначения:
Сельскохозяйственные – для развития животноводства и иного хозяйства;
- Поселения – для застройки и проживания;
- Территории запаса – переходят из статуса государственного назначения в общественного, только при смене статуса.
- Государственного назначения:
- Особо важные и охраняемые территории – заповедники, заказники;
- Лесные и водные;
- Специального назначения – земли для объектов обороны, радио и телевещания и т.д.
- Обустраивать территории и проживать на них, возможно только в случае, если они относятся к наделам общественного назначения.
- Наделы государственного назначения в исключительных случаях подвергаются смене статуса. На их территории запрещена застройка. Проживание, регистрация и их использование для развития животноводства и иного хозяйства.
Одной из разновидностей СНТ является дачное некоммерческое партнерство ДНП. Однако участки ДНП всегда располагаются на территории поселений.
Разницы между их правовыми статусами практически не существует, за исключением некоторых особенностей:
- СНТ имеет более плодородные земли;
- СНТ располагается в более живописных районах;
- Участки СНТ стоят дороже ДНП.
Однако данные отличия являются не юридическими, а условными.
На участках, предназначенных для проведения садовых работ, можно строить объекты недвижимости, необходимые для проживания на участке в летний период.
Участок СНТ – это земля сельскохозяйственного назначения. Когда появилась возможность вставать на регистрационный учет по адресу дачных участков, разница между двумя категориями земель почти исчезла.
Но назначение от этого не поменялось, СНТ – это садовое коммерческое товарищество. Иными словами – дачные участки.
Как перевести землю из сельхозназначения в ИЖС в 2022 году
Как переводят земли сельхозназначения в ИЖС? Изменить статус допускается при наличии веских оснований. Решение принимается местной администрацией. Это связано с тем, что в результате перехода снижается кадастровая стоимость земли, что в свою очередь отражается на доходе государства. Землевладельца обяжут компенсировать предполагаемые потери.
Чтобы однозначно ответить на вопрос о том, можно ли землю сельхозназначения перевести в ИЖС, нужно знать вид разрешенного использования конкретного надела. Возведение жилых постройках на землях СХН допускается при условии, что в качестве ВРИ участка в документах указано ведение одного из видов хозяйства:
Земли сельхозназначения предназначены для ведения деятельности, связанной с разведением и выпасом скота, выращиванием различных культур. Чтобы на таком наделе возвести коттедж, которому впоследствии будет присвоен почтовой адрес, надо земли сельскохозяйственного назначения перевести в ИЖС. Эту аббревиатуру расшифровывают как «индивидуальное жилищное строительство». Особенность наделов такого типа заключается в том, что они всегда размещены в границах сел и других поселений. Законодательством РФ предусмотрено, что нецелевое использование участка грозит владельцу штрафом, а в некоторых случаях и конфискацией. Чтобы этого не произошло, прежде, чем начинать строительство, нужно произвести перевод земли из сельхозназначения в ИЖС. О том, как это сделать, мы расскажем дальше.
- расположение в непосредственной близости от границ населенного пункта (это должно отображаться в генеральном плане застройки);
- нахождение участка на территориях, которые рассматривают в качестве резерва для расширения пределов того или иного поселения;
- не нанесение вреда недрам, в случае возведения постройки (должно быть соответствующее заключение экологов);
- отсутствие других противопоказаний на государственном уровне.
Все государственные угодья, расположенные на территории России, классифицируют по категориям. Это предусмотрено Земельным кодексом РФ. Разделение осуществляется с учетом возможного способа эксплуатации. Она должна быть эффективной и не причинять вреда. Существует семь категорий угодий. Это предусмотрено ст.7 ЗК РФ. Существуют земли:
Срок выдачи выписки везде разный . Если участок находится в поселке, ее должны дать в течение месяца — п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. На практике за 2 недели. Если участок в черте города, срок устанавливает местная администрация. Например, в Москве — 5 рабочих дней, в Санкт-Петербурге — 14 рабочих дней.
Если ИЖС нет в таблицах, значит изменить ВРИ участка не получится. В теории можно внести изменения в ПЗЗ населенного пункта — ст. 33 ГрК РФ. Для этого нужно подать соответствующее заявление в местную администрацию. Этот вопрос будет рассматривать специальная комиссия. Но на практике комиссия не будет выносить положительное решение из-за одного земельного участка. К сожалению, такая ситуация на сегодняшний день.
Можно ли перевести участок из сельхозназначения в земли населенных пунктов? Очень маловероятно, потому что все зависит от желания местной администрации. Только администрация населенного пункта по собственной инициативе может присоединить к нему близлежащий кусок земли. Тем самым изменить границы населенного пункта и внести их в генеральный план — пп. 3 п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, п. 1 ст. 84 ЗК РФ и п. 1 и 2 ст. 24 ГрК РФ. Естественно из-за одного участка они этого делать не будут. И не факт при обращении к ним нескольких граждан. Ведь администрации придется многое менять, согласовывать, дополнять инфраструктуру — это долго и с очень маленьким процентом положительного исхода. Поэтому проще, быстрее и дешевле купить другой участок, чем менять категорию у нынешнего. Или оставить все как есть.
Например, у нас садовый участок в 7 соток и имеет кадастровую стоимость в 2 млн.руб. Получается 285,7 тыс.руб. за сотку. Рядом с ним есть участок ИЖС в 10 соток и с кадастровой стоимостью в 3,8 млн.руб. Получается 380 тыс.руб. за сотку. Если садовый участок в 7 соток перевести в ИЖС, его кадастровая стоимость станет 7 * 380 тыс. = 2,66 млн.руб. Значит при переводе нужно заплатить примерно 10% * (2,66 млн. — 2 млн.) = 66 тыс.руб.
Собственников уведомят о дате и времени проведения первого заседания комиссии. Оно будет в течение месяца после принятия заявления. Уведомление обязательно отправят почтой + сообщат по телефону или смской.
Порядок перевода
Для изменения статуса земельного участка необходимо обратиться в отдел администрации по работе с землей или в земельную палату по месту нахождения объекта. Основанием для изменения категории участка является желание собственника, но есть некоторые условия.
Если земельный участок разделен на доли, то необходимо предоставить в администрацию согласие от всех собственников, убедиться в отсутствии планов администрации в перспективе использовать земельный массив под сельскохозяйственные работы.
Процедура перевода участков СНТ в ИЖС:
- Необходимо подать заявление-ходатайство в органы муниципальной власти о переводе земли.
- Приложить документы (паспорт, выписку ЕГРН и другие документы по требованию администрации) и их копии.
- Решение выносится в течение одного-двух месяцев.
- Если в переводе отказано, то обязательно будет указана причина. Документ можно обжаловать в суде.
При переводе в ИЖС можно столкнуться с определенными трудностями, поскольку потребуется обязательное изменение генплана участка, а это долгая, сложная и дорогостоящая процедура.
Зачастую отказы поступают по причине удаленности земельного участка от населенного пункта. Такие ходатайства обжаловать практически невозможно.
Определение статуса
Садовые некоммерческие товарищества объединяют значительные группы землепользователей на основании коллективной собственности. К разряду используемых ими в СНТ земель относятся исключительно земли сельскохозяйственного назначения. Не путайте с земельным участком под личное подсобное хозяйство.
Некоторые граждане, желающие приобрести участок земли по привлекательной цене, игнорируют на первый взгляд малозначимые характеристики, не интересуясь назначением земельного участка.
Впоследствии такое легкомыслие приводит к разочарованию, а приобретение становится обузой.
Земли в СНТ нужно приобретать с ориентацией на преимущества, которые можно извлечь из земель этого типа назначения, чётко представляя себе последствия их приобретения. Ознакомиться со всеми видами земельных участков в РФ вы можете здесь.
Субъекты
Лица, осуществляющие владение участками на основании общего пользования. Их право на владение участком определяется членством в некоммерческом товариществе. Основой структуры является юридическое лицо, осуществляющее управление и распоряжение землепользованием. Естественно, что данный вид права имеет слабую индивидуализированную основу.
Сила структуры – в её корпоративном характере, объединяющем элементы права отдельных членов в целостную систему права обладания земельным ресурсом высококачественных плодородных земель. Это значит, что все действия по распоряжению участком, такие как:
- бурение скважины для водозабора;
- проведение электричества;
- расширение дороги для подъезда к участку;
- аналогичные работы,
можно провести только общими усилиями или по согласованию с членами товарищества.
Дачные участки этого типа обладают более высоким статусом, чем, например дачные участки ДНП, где земли того же назначения имеют менее качественные характеристики и относятся к бюджетному варианту недвижимого имущества.
Назначение
Строить на землях СНТ можно дом любого типа, с гаражом и надворными постройками, если иное не предусмотрено внутренним уставом. Его возведение не будет регламентировано градостроительными ограничениями. Но при его возведении необходимо понимать – какие бы площади не соответствовали вашему строению – оно не получит статус капитального недвижимого объекта.
Всё дело в назначении земель. При их выделении для пользования СНТ предусматривалось не регламентируемое градостроительным контекстом строительство дачных домиков. Соответственно – разрешение на строительство и реализацию творческих планов у вас имеется. Тем не менее, не забывайте, что специфика строения и его оформления по статусу не может выйти за рамки дачного участка.
Для многих дачников таковые правила – не помеха. Сегодня зачастую можно встретить картину, когда на фоне покосившихся избушек красуются современные коттеджи.
Однако нормы строительства могут быть оговорены во внутреннем уставе юридического субъекта СНТ. В настоящее время могут выделяться участки, которые предполагают исключительно строительство статусных капитальных строений.
Это условие фиксируется в документационном обеспечении товарищества и определяется в качестве положений договора, на основании которых имеется реальная возможность состоять в членстве.
Чем ИЖС отличается от СНТ
Понятия ИЖС и СНТ отличаются по целому ряду факторов. Предлагаем рассмотреть их в представленной ниже таблице.
| Критерий сравнения | ИЖС | СНТ |
| Категория постройки | Жилой дом | Дачный дом, хозпостройка |
| Адрес | Полноценный адрес | Название садового товарищества и номер участка |
| Возможность регистрации | Существует | Исключена |
| Наличие инфраструктуры | Обязательно | Не обязательно |
| Подключение электроснабжения | Обязательно | Осуществляется по возможности |
| Стоимость | Высокая | Доступная |
Участок под ИЖС подлежит застройке капитальным зданием с прочным фундаментом. Его возведение должно осуществляться по предварительному согласованию с уполномоченными организациями. Процедура регистрации дома длительная, по ее окончании собственнику выдается на руки правоустанавливающая документация.
Участок СНТ выделяется в пределах конкретного садоводства. Цель его использования – ведение хозяйственной деятельности (посадка растений, выращивание птицы, скота, пчеловодство). На территории участка возможно строительство сараев, небольших загонов и дачного домика. Их возведение не требует получения разрешительной документации, достаточно лишь одного желания собственника. После перевода участка, собственнику придется столкнуться с повышение суммы земельного налога. В случае постройки дома и его введения в эксплуатацию, будет применен имущественный налог. Увеличение налоговых выплат является единственным недостатком перевода участка в ИЖС. При этом, не стоит забывать о том, что СНТ стоит значительно дешевле ИЖС, а это говорит о получении собственником значительной экономии денег.
Возможна ли смена категории земель?
Смена категоризации земель возможна и ее регулирует Земельный кодекс, а также Федеративный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Перед тем как начать процесс по смене одного типа земель на иной – точно взвесьте, действительно ли это так уж нужно. Выстроить коттедж вы сможете на обоих типах земель, но, например, к СНТ гораздо мягче требования СниПов к строительству. Однако, если вам нужно прописаться в доме, то, конечно, вам необходим участок только ИЖС.
Что нужно делать, для того, что сменить тип СНТ в тип ИЖС?
Процедура смены вида назначения земли в ИЖС точно описана в Законе РФ № 172-ФЗ от 21.12.04 г.
Камнем преткновения может стать категория земли, на которой расположен ваш участок. Ведь ИЖС – это только тип разрешенного использования земель, но не их категория. Поэтому вначале уточните к какой категории земли он относится. Если это земля с сельхоз нзначением, то придётся менять сначала саму категорию на населенные пункты, а это очень и очень сложно.
Земля населенного пункта находится в границах этого самого пункта и сменить категорию можно лишь расширив границы оного. Поэтому если ваш участок не имеет границ ни с каким поселением, то перевод такого типа земли практически невозможен.
Давайте рассмотрим саму процедуру смены типа земель на ИЖС:
Владелец, решивший сменить тип земли, подает прошение в уполномоченный исполнительный орган власти или орган местного самоуправления.В своем прошении вы перечисляете:
- какой тип земли сейчас указан в документах и на какой вы хотите его поменять;
- зарегистрированный кадастровый номер участка;
- документ, подтверждающий право владения землей;
- письменное обоснование о необходимости изменения категории.
Список документов, которые вы должны подать вместе с прошением:
- Выписка о земельном участке из гос. земельного кадастра, полученная не раньше чем за 10 дней до подачи прошения;
- Копия идентификационного документа: • для частных лиц – документ, удостоверяющий личность; • для юридических лиц – выписку из единого государственного реестра предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
- Выписку из Единого реестра государства о праве на недвижимое имущество и сделок с ним;
- Если это предусмотрено законом, то заключение эко экспертизы (государственной);
- Письменное согласие от правообладателя земли на смену ее типа;
- Расчет потенциальных потерь сельского или лесного хозяйств.
Прошение могут вернуть, если вы подали неполный пакет документов или такой, который не соответствует требованию. Если это так, то документы вернут в течение 30 суток со дня подачи, указав причину возврата. Основываясь на данных в прошении, будет вынесено решение и создан акт о смене категории. Также может быть получен акт об отказе, во избежание получения оного, изучите предварительно законодательство и убедитесь, что их нет для вашего случая. Все основания для отказа довольно четко прописаны в законе.Срок рассмотрения занимает от 2 до 3 месяцев. После вынесения решения его обязаны сообщить вам на протяжении 14 дней.
Вот несколько примеров из наиболее распространенных случаев:
Вы член садового товарищества, которое находится в пределах территории населенного пункта. В этом случае, вы можете выйти из состава товарищества и потом оформить ИЖС на свой участок
Но нужно принять во внимание, что останется открытым статус использования инфраструктуры товарищества.
Если же ваш СНТ находиться на сельскохозяйственной земле, перевод этого участка в тип ИЖС производят только лишь после смены самой категории земли на землю поселений.
