Основные моменты в процедуре аренды земли у администрации сельского поселения

Договор аренды

Арендные отношения между собственником земли и её пользователем должны быть оформлены в законном порядке. Нужно составить договор аренды. Если срок его действия менее 1 года или он бессрочный (о чём сделана пометка в «теле»), то его не нужно регистрировать в Росреестре.

В остальных случаях это необходимо сделать. Поэтому составляется 3  экземпляра договора – один арендатору, один собственнику и один в Росреестр. Составляется он по шаблону, здесь нужно указать следующую информацию:

• сведения о каждой стороне сделки. Физическое лицо указывает о себе – полностью ФИО, паспортные данные, адрес места жительства и контактную информацию. Юридическое лицо – полное название, ФИО и должность руководителя, документ, на основании которого осуществляется деятельность;
• сведения об участке – адрес места расположения, кадастровый номер, площадь, назначение;
• реквизиты документа, который подтверждает законное имущественное право на надел;
• если уже на земле есть строения, то сведения о них – этажность, площадь, назначение;
• арендная плата, порядок её уплаты;
• срок действия;
• реквизиты каждой стороны, подписи, дата подписания.

Какие документы нужны

Необходимо приложить:

• копии паспортов физических лиц или устава юридического лица;
• выписку из ЕГРН, подтверждающую имущественное право у администрации муниципального образования;
• если арендатор планирует заниматься производством, то собственнику также могут понадобиться документы об отходах (их предполагаемые объёмы и виды), о выручке и прочее;
• квитанция об оплате пошлины;
• постановление от местной администрации о выделение участка;
• заявление на регистрацию права пользования;
• другие документы.

Если бумаги на регистрацию принимаются в бумажном виде через МФЦ, то предварительно делать копии не нужно. Достаточно принести оригиналы, работник «единого окна» сам снимет с них копии, проверит на подлинность и заверит.

Если же регистрация аренды проводится через Госуслуги, нужно подготовить бумаги в электронном формате pdf и прикрепить их к электронному заявлению. После принятия их ведомством (уведомление придёт на электронную почту, указанную при регистрации), нужно будет подойти в МФЦ и пройти сверку.

Стоимость аренды муниципального надела

Собственник может установить любой размер арендной платы. Для оформления аренды земельного надела цена сделки должна быть:

• экономически обоснованной;
• связанной с кадастровой ценой земли;
• сравнимой с аналогичными категориями земель в этом же регионе.

Участок – объект налогообложения. В зависимости от его коммерческой ценности, размер ежегодной арендной платы не должен превышать в 2 раза сумму ежегодного налога. Последний рассчитывается, исходя из кадастровой цены. Поэтому каждый потенциальный арендатор может самостоятельно рассчитать верхний предел арендной платы.

Если цена будет сильно завышена, никто не захочет брать землю в аренду. Она может много лет не приносить прибыли своему собственнику. Поэтому к вопросу определения цены нужно подходить с умом.

Ограничения на получение земли в аренду

Не каждый земельный участок можно взять в аренду. Ограничения на получении земли в аренду наложены на участки:

• расположенные вблизи тех объектов, которые обеспечивают безопасность нашей страны;
• являющиеся парками, заповедниками, заказниками;
• расположенные на территориях закрытых административных образований;
• прилегающие к атомным электростанциям, оборонным предприятиям и прочее;
• расположенные вблизи границ наше страны. Запрет распространяется только на арендаторов–иностранцев.

Все остальные категории земель можно брать в пользование. Но самому потенциальному пользователю необходимо тщательно проверить возможные ограничения и убедиться в том, что данный надел не находится в аренде у другого гражданина или предприятия.

Сделать это можно с помощью официального сайта Росреестра. Зная официальный адрес земельного надела, можно получить необходимые сведения об ограничениях и прочем. Эта информация находится в открытом доступе.

Договор

Заключенный договор аренды земельного участка у администрации — это итоговый документ, который будет содержать в себе все условия и принципы взаимодействия между владельцем земли и арендатором.

Важные условия

Чтобы правильно заключить контракт с муниципалитетом, необходимо понимать основные его условия.

Согласно статье 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды должен содержать:

• взаимные обязательства сторон;
• графики по освоению выделенной территории;
• мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ;
• ответственность сторон за невыполнение обязательств;
• право сторон на расторжение договора в одностороннем порядке;
• величину оплаты, срок, цели, площадь надела.

Продление

Не каждый договор является бессрочным, поэтому важно понимание способов его пролонгации. На сегодняшний день существуют такие методы продления, как:

На сегодняшний день существуют такие методы продления, как:

• перезаключение на иной срок;
• заключение дополнительного соглашения;
• автоматическое продление.

В первом случае заключается новый договор, при этом стороны могут внести изменения в его пункты. Основное условие — он заключается с тем же арендатором, и его права не могут быть произвольно изменены. Второй вариант — самый удобный и экономичный, так как он опирается на действующий договор, главное, чтобы обе стороны были согласны. При необходимости в соглашение можно внести изменение сроков и скорректировать незначительные условия пользования наделом. В последнем случае происходит автоматическое продление, если обе стороны проигнорировали факт окончания сроков аренды, которой продолжает иметь всю полноту юридической силы.

Переуступка прав

На сегодняшний день достаточно распространен договор цессии, который подразумевает под собой переуступку права аренды территории на определенный объект с отчуждением таких прав у предыдущего обладателя. Именно на основании такого договора осуществляется и переуступка прав по договору аренды земельного участка. В заключаемом соглашении принимают участие только виртуальные характеристики объекта, так как материальными может распоряжаться только владелец. При этом, арендатор, заключая такое соглашение, полностью теряет возможность использования этого участка, а новая сторона-участник теперь будет решать все вопросы непосредственно с владельцем. В этом заключается ключевое отличие переуступки от субаренды.

Законодательство обязывает чиновников раздавать участки

Основной документ, который регулирует отношения в сфере аренды государственных участков, — Земельный кодекс РФ. Оформить землю в аренду под силу даже обычному гражданину, если тот обладает достаточной целеустремлённостью.

Процедура стала значительно проще по двум причинам. Во-первых, за последние годы наработана серьёзная судебная практика. Во-вторых, в ранее действующее законодательство в марте 2015 года внесены существенные изменения. С того времени предоставление свободных земельных участков в долгосрочную аренду, в том числе на срок до 49 лет, стало обязанностью государственных и муниципальных органов власти.

Но никто не гарантирует того, что приглянувшийся участок достанется заявителю. По общему правилу перед заключением договора необходимо проведение торгов.

Право на использование земли получает тот, кто предложит более высокую арендную плату.

Впрочем, существует ряд исключений, при которых договор аренды на земельный участок заключается без проведения аукциона. В частности, без аукциона земля предоставляется:

• некоторым категориям льготников;
• собственникам строений на участке;
• под крестьянско-фермерское хозяйство;
• под строительство жилого дома и личное подсобное хозяйство;
• под огород;
• взамен изымаемого государством участка.

Изменениями от 1 марта 2016 года также установлены максимальные сроки аренды в зависимости от цели использования территории. Например, срок аренды земли под строительство жилого дома или ведения подсобного хозяйства составляет 20 лет.

Сроки аренды

Договор аренды заключается на определённый срок. Государство допускает взять участок в аренду на срок от 1 года до 49 лет. Сроки устанавливаются в зависимости от использования земли. Например:

строительство многоэтажного дома или реконструкция строений – до 10 лет;
земли сельскохозяйственного назначения под ИЖС – 20 лет;
освоение территорий (для юр.лиц) – до 5 лет;
участок сельхозназначения для выпаса скота или обустройства фермерского хозяйства – не более 3-х лет;
участок с незавершённым строительством – до 3-х лет

Обратите внимание, что если аренда земельного участка истекла до завершения строительства, государство вправе выставить объект на торги. Таким образом, администрация борется с проблемой долгостроя и «замороженных» домов.

Приобретение гражданами РФ и российскими юрлицами земельных участков в аренду

Гражданам РФ и российским юридическим лицам земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов в целях осуществления ими деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения. Перечень такой продукции устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ. Например, в законе Московской области от 25 марта 2022 г. № 32/2022-ОЗ определен перечень из 21 вида экономической деятельности (выращивание зерновых культур, производство яиц сельскохозяйственной птицы, производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов и т.д.). При желании получить земельный участок в аренду в упрощенном порядке целесообразно ознакомиться с перечнем видов деятельности или продукции для обеспечения импортозамещения, установленным решением органа госвласти конкретного субъекта РФ.

Способы получения земли в аренду

Чтобы получить земельный надел в пользование и оформить соответствующее соглашение, необходимо обратиться напрямую к собственнику. Для этого необходимо написать подробное заявление и подготовить комплект документов.

Как арендовать землю у администрации города? Это можно сделать следующими образом:

• без торгов;
• через торги.

Каждый из способов имеет свои особенности.

Без торгов

Процедура аренды земли у администрации без проведения аукциона такова:

1. Заявление вместе с комплектом документов подаётся в местную администрацию.
2. В течение 30 дней оно должно быть рассмотрено. Если приходит отказ, то он должен быть оформлен в письменной форме со ссылками на действующее законодательство. Если принято положительное решение, то нужно приступать к следующему шагу.
3. Заявителю выдают на руки письменное постановление о выделении заявленного надела.
4. Если земля не состоит на кадастровом учёте, необходимо заняться этим.
5. Если кадастровый номер уже присвоен, то нужно подписать договор аренды и зарегистрировать право пользования.

С торгами

Аренда земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, может происходить через официальные торги. Тогда необходимо подать официальную заявку через электронную площадку проведения аукциона. На этой платформе аккумулируются все официальные торги, предметом которых является недвижимость (любой объект любое вещное право).

Заявка подаётся в электронном виде, поэтому необходимо пройти процедуру регистрации. После этого будет создан личный кабинет, с помощью которого можно будет управлять своими заявками и процессом торгов относительно интересующего объекта.

Подав документы в электронном виде, необходимо подать в местную администрацию бумажный комплект. В него входят:

• копия основного документа заявителя;
• платёжный документ, подтверждающий тот факт, что заявитель внёс задаток, являющийся обязательный условием участия в аукционе.

Победителем будет объявлен тот участник, который предложит большую арендую плату за конкретный участок земли. Для того чтобы торг состоялся, необходимо наличие минимум 2 участников. Если он будет один, то аукцион завершится, едва начавшись. Единственный участник будет признан победителем, ему вручат уведомление на руки.

После того, как победитель получит на руки на уведомление, он начинает готовить тот же комплект документов, который необходим для оформления аренду без торгов.

Для юридических лиц

Аренда земельного участка у муниципалитета юридическим лицом происходит с целью получения прибыли. Как правило, под бизнес. Но есть разграничение земель:

• для получения прибыли;
• для производственных целей.

Если арендатору нужно, чтобы земля приносила прибыль, то нужно брать в пользование тот участок, на котором разрешено строительство торговых объектов. Если  же нужно удовлетворить производственные цели, то нужно брать надел под строительство фабрики или завода.

Отсюда различные требования к самим арендаторам. Если на участке земли планируется построить фабрику, то нужно будет представить администрации полную информацию о типе отходов, выручке, типе производимой продукции и прочее.

Если же на участке планируется возвести объект с целью получения коммерческой составляющей, то нужно будет приложить копию Устава основного арендатора. Этих сведений собственнику будет достаточно. Потом возможна субаренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Для физических лиц

Аренда муниципальной земли гражданами происходит с целью ведения садоводства или огородничества или для достижения прочих сельскохозяйственных целей. Это возможно с торгами и без проведения таковых.

Участие в открытых торгах для граждан возможно на общих основаниях.

Процедура аренды земли у администрации

Чтобы получить в арендное пользование земельный участок, заинтересованное лицо должно последовательно пройти через несколько этапов. В общих чертах процедура выглядит так:

1. Посетить администрацию поселения. Обратиться в земельный отдел и подать заявку на изготовление копии плана территории. Пользуясь этим планом, выбрать подходящий свободный участок.
2. Собрать все необходимые бумаги.
3. Снова обратиться в администрацию муниципального образования, не забыв захватить с собой ранее подготовленные документы. Чтобы не столкнуться с проблемами после подписания соглашения, предварительно следует проверить «чистоту» участка с юридической точки зрения: допускается ли возведение на территории угодья построек, действительно ли земля находится в собственности государства или поселения и т.д. Соответствующую просьбу следует сформулировать в заявлении.
4. Написать заявление, содержащее просьбу предоставить землю в аренду. В заявлении указать, для какой цели требуется угодье (строительство дома, садовый участок, предпринимательская деятельность и т.д.).
5. Дождаться принятия решения муниципальными властями. Заявление, поданное заинтересованным лицом, рассматривается Департаментом по недвижимости в течение нескольких недель.
6. Если по результатам проверки документов заявителя выносится положительное решение, земельный надел выставляется на аукцион (за исключением ситуаций, когда в соответствии с земельным законодательством его проведение не требуется). Сведения о дате, на которую назначен аукцион, публикуются в СМИ.
7. В случае, когда на приобретение этого же надела будут претендовать и другие лица, заявитель должен участвовать в торгах наравне с остальными. Если же он окажется единственным участником аукциона, соглашение будет заключено с ним.
8. Подписать арендный договор.

Аренда земли в сельском поселении и населенном пункте на аукционе (торги)

На аукцион могут быть переданы земли сельского поселения и населенного пункта по инициативе администрации или по инициативе граждан.

Обращаться с заявлением на предоставление в аренду земельного участка на условиях аукциона или на льготных условиях без проведения аукциона необходимо в администрацию населенного пункта или сельского поселения по принадлежности интересующего участка земли.

Аукцион аренды земли по инициативе администрации

По инициативе администрации сельского поселения или населенного пункта земли, выставленные на аукцион по аренде для строительства зданий и сооружений, купить нельзя. Предоставляется только право аренды.

На сайте районной администрации и в самом поселковом совете надо узнавать информацию о землях, которые будут выставлены на аукцион. Победит тот арендатор, который предложит наибольшую арендную плату. Начальная ставка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до аукциона. 

С 2015 года в одном лоте нельзя объединять несколько земельных участков. Чтобы принять участие в торгах надо за пять дней до аукциона подать заявку на участие, копию паспорта и оплатить задаток на участие в торгах.

Аукцион земель в аренду по инициативе граждан

Инициировать аукцион можно на уже сформированные участки земель в пределах населенного пункта, сельского поселения или на земли сельхоз. назначения. Сформированные земли – это участки, которые состоят на кадастровом учете, и зафиксированы на картах РосРеестра.

• выбираем участок, можно воспользоваться запросом в МФЦ или списком РосРеестра;
• при подаче заявления на проведение аукциона надо указать кадастровый номер интересующего земельного участка. В заявлении указываем целевое использование.

Ждать ответ придется максимум два месяца. Но возможен и отказ администрации в проведении торгов по аренде данного земельного участка.

В сельских поселениях и населенных пунктах, за границами больших городов, есть возможность взять большие сформированные участки земли и не оплачивать постановку на кадастровый учет.

Если участок не образован, его можно образовать. Для этого необходимо подготовить схему расположения земельного участка и предоставить её в уполномоченный орган на рассмотрение. В течение 2 месяцев орган проверяет схему и направляет либо решение о её утверждении, либо решение от отказе. В случае положительного решения, заинтересованное лицо обеспечивает проведение кадастровых работ, постановку на кадастровый учёт. После этого можно обращаться в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона. В заявлении необходимо указать цель использования участка. Далее необходимо получить технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Затем, в течение 2 месяцев орган принимает решение о проведении аукциона или об отказе в его проведении.

Отказ в аукционе

Какие причины могут служить аргументацией для отказа в аукционе:

• надо уточнить границы указанного земельного участка;
• на этот участок земли нет регистрации государственной собственности;
• нет сведений о ТУ подключения к инженерным сетям;
• не совпадает целевое использование данных земель;
• на данном участке расположен объект (дом, постройка), который принадлежит другим собственникам;
• земля изъята или ограничена в обороте;
• участок зарезервирован для других нужд;
• планируется комплексное освоение по ранее заключенному договору;
• предназначен для размещения объектов инфраструктуры;
• предполагается строительство по госпрограмме;
• уже принято решение о согласовании предоставления в аренду;
• участок в зоне земель общего пользования.
• заявлений на аукцион по данному участку меньше двух (в данном случае аукцион признаётся несостоявшимся);

После проведения аукциона определяется победитель торгов, его данные, а также описание земельного участка, размер оплаты аренды, заносят в протокол, который подписывают организатор и победитель. После этого в 10-дневный срок заключается договор аренды.

Нюансы процедуры

Процедура выкупа земельного участка из аренды произойдет гораздо проще, если Вы заранее узнаете о правилах ее проведения, необходимых документах и порядке действий.

Правила

Арендатор, вне зависимости от того, физическое или юридическое это лицо, имеет право приобрести надел, оформленный в аренду, когда:

• в договоре не предусмотрено запрета на данное действие;
• на участке находится возведенное ним строение.

Перед тем, как приступить к выкупу земли, нужно оформить недвижимость в собственность. Происходит это в несколько шагов:

1. Обращение в бюро технической инвентаризации за техпаспортом постройки;
2. Создание на базе техпаспорта технического плана здания;
3. Регистрация его в кадастре;
4. Регистрация непосредственно права собственности.

Когда постройка официально принадлежит Вам, можно обращаться в администрацию для выкупа расположенной под ней арендованной земли. Далее мы поговорим о документах для выкупа земельного участка из аренды.

Документы

Первым шагом на пути приобретения арендованной земли является поход в муниципалитет. С собой Вам нужно прихватить несколько бумаг:

• Паспорт;
• Квитанцию об уплате установленной пошлины;
• Договор аренды.

После всех согласований Вы отправляетесь в Росреестр с таким пакетом бумаг:

• Договор для осуществления сделки купли-продажи;
• Заявление с просьбой о переведении надела в Вашу собственность;
• Бумага, подтверждающая оплату утвержденной стоимости, а также, госпошлины;
• Постановление, согласно которому решено передать Вам во владение данный участок;
• Бумаги, демонстрирующие порядок расчета стоимости надела (они подготавливаются комиссией по оценке).

Далее мы расскажем о нюансах оформления договора земельного участка в собственность после или во время аренды.

Договор выкупа

Через неделю после того, как арендатор представляет в администрацию кадастровый план интересующего его участка, составляется, согласно требованиям, изложенным в ГК, договор купли-продажи. На основании этого документа производится выкуп.

Данная бумага направляется арендодателю по почте или передается в руки (под расписку). После обсуждения ключевых моментов, сделка заключается.

Если собственник земли не реагирует на обращения арендатора, последний имеет право обратиться в суд, дабы арендодатель согласился на подписание договора. Цена при этом определяется оценщиком и утверждается судом.

Настало время поговорить о порядке процедуры выкупа земельного участка, находящегося в аренде, из таковой.

Процедура

Итак, чтобы купить участок, находящийся у Вас в аренде, нужно действовать следующим образом:

1. Обратиться в администрацию со своим, а также кадастровым паспортом (выпиской из него), договором аренды и планом участка;
2. Для получения выписок из кадастра следует направиться в Федеральное управление, занимающееся вопросами картографии и постановкой земель на учет. После межевания и согласования границ надела с соседями, Вам выдадут необходимые техдокументы;
3. Получить в администрации постановление о передаче участка Вам, вынесенное на основании представленных бумаг. В этом документе Вы найдете стоимость, за которую участок перейдет в Вашу собственность;
4. После того, как сумма будет уплачена, следует написать заявление с просьбой о регистрации сделки и приложить к нему постановление администрации и копию квитанции об оплате. Также надо будет предъявить паспорт;
5. Через месяц можно получить свидетельство собственника.

И завершим статью мы советами, как продать и выкупить земельный участок, находящийся в аренде.

Можно ли перевести участок из аренды в собственность

В некоторых случаях долгосрочный договор аренды заключается с одной целью – приобрести участок в собственность. Право выкупа обязательно закрепляется в одном из пунктов, в котором разъясняется порядок и условия перехода земли в собственность. Если сделка осуществляется между частными лицами, то она оформляется в соответствии с требованиями ГК РФ.

В случае, когда собственником является муниципальный орган, приобрести участок в собственность можно на основании заявления или путем участия в аукционе. При этом в рассмотрении заявки откажут, если ранее арендатор в течение 3 лет хотя бы раз нарушил условия пользования землей. Ст. 9 ФЗ № 101 от 24.07.2002 г. предусматривает возможность досрочного выкупа, если до истечения срока аренды внесена вся сумма выкупной цены.

Также арендаторам предоставляется право принять участие в аукционе, который проводится в обязательном порядке при наличии более одной заявки. В итоге владельцем становится тот, кто предложил более высокую цену. Как правило, выкупать землю таким образом приходится тем, кто не предусмотрел в договоре возможность перехода права собственности по окончании срока действия документа.

Взять землю в аренду для ИЖС, личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, и для КФХ.

Это основание смотрите в подпункте 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В статье   уже рассматривали получение земли для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства и КФХ.

Для справки. 

С 01 января 2019 года дачное хозяйство исключено из законодательства. Дачные участки приравнены к садовым участкам.

По этой причине, любое упоминание в статье о дачных участках нужно заменять на садовые участки.

Однако в той статье речь шла, как купить земельный участок без торгов, то есть оформить землю в собственность.

Сейчас рассмотрим то же самое, но только для аренды земли.

Заключение

Чтобы арендовать у администрации поселения участок земли, заинтересованному лицу следует обратиться с документами в земельный отдел местного органа исполнительной власти. Право на заключение арендного договора получает заявитель, предложивший в ходе проведения аукциона наибольшую плату за пользование недвижимостью.

Однако в случаях, предусмотренных ЗК РФ, арендовать угодье можно и без участия в торгах. Перед подписанием сделки также следует подать в администрацию заявление о проверке юридической чистоты участка. Максимальный срок, на который может быть предоставлена земля, составляет 49 лет.