Требования к проекту межевания земельных участков

Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

– подготовительные работы по сбору и изучению
правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных
документов;

– полное обследование и оценку состояния пунктов
государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) – опорных
межевых знаков (ОМЗ);

– полевое обследование границ размежовываемого
земельного участка оценкой состояния межевых знаков;

– составление технического проекта (задания) межевания
земель;

– уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых
работ;

– согласование и закрепление на местности межевыми знаками
границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков;

– сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

– определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

– определение площади земельного участка;

– составление чертежа границ земельного участка;

– контроль и приемку результатов межевания земель
производителем работ;

– государственный контроль за
установлением и сохранностью межевых знаков;

– формирование межевого дела;

– сдачу материалов в архив.

Карта межевания земельных участков: содержание

Карта проекта межевания земельного участка включает в свой состав ряд аналитических документов и чертежей.

Аналитические данные карты межевания содержат следующую информацию:

• исследование экономических факторов, влияющих на совершение застройки;
• социальные особенности территории;
• технические, экологические и культурные признаки рассматриваемого участка.

Указанная информация помогает оптимально обустроить границы земельных зон. Удобное обустройство необходимо для правильной подготовки градостроительных планов тех территорий, которые предназначены для строительства.

Чертежи карты межевания должны отображать такие сведения как:

• Красные линии, входящие в состав проекта планировки земельных участков.
• Линии отступа от красных линий, отображаемые для установления территорий, на которых можно расположить какие-либо сооружения.
• Пограничные линии формируемых земельных территорий и застроенных зон в пределах этих территорий, на которых могут располагаться линейные объекты, к примеру, магистральные трубопроводы, автомобильные дороги.
• Размеры зональных участков, предназначенных для капитального строительства.
• Границы зон, признанных содержащими объекты культурного наследия, к числу которых обычно относят архитектурные и археологические памятники.
• Площади территорий с особыми условиями использования, то есть земли, на которых находятся водоохранные зоны, железные дороги, магистральные трубопроводы, объекты системы газоснабжения и электросетевого хозяйства.
• Земли зон, где действуют публичные сервитуты, например, места проведения дренажных работ, участки прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, участки, используемые для охоты и рыболовства.

Составление чертежа границ земельного участка

12.1. Чертеж границ земельного участка составляют в
масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана),
рекомендованном в таблице.

12.2. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют
на плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.

12.3. Чертеж границ земельного участка составляют по
образцу, приведенному в приложении 3.

12.4. Чертеж границ земельного участка составляется
инженером-землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается
председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и
землеустройству района (города).

Карта межевания земельных участков

Фактически проект межевания включает карту границ земельных участков и территории вокруг них.

На карте отражено:

• красными линями выводятся межи, предусмотренные проектом;
• линиями отступа отражаются площади, предназначенные дляразмещения различных сооружений;
• межевыми линиями в пределах застраиваемых площадей отражают линейные объекты: железные дороги, автодороги, трубопроводы и другие или объекты особого предназначения: водоохранные территории, электростанции, газовые станции и т.п.;
• условными номерами и определенными линиями обрамляют размеры земельных участков под капитальное строительство;
• межи зон, в пределах которых находятся объекты, утвержденные государством культурными ценностями;
• обрамление территорий, на которые имеются общественные сервитуты: охотничьи и рыболовные участки, зоны дренажных работ и т. п.

Если разрабатывается проект межевания земли под размещение линейных объектов под транспортные направления любого государственного уровня, то его графическая часть содержит чертежи границ, существующих или находящихся на этапе образования земельных участков.

Чаще всего это земли, определяемые под государственные и муниципальные запросы.

В проекте межевания указываются площадь земельных участков или их частей:

• подлежащих образованию или изменению;
• образующихся для общего пользования.

Для каждого из вышеуказанных земельных участков, в определенных Земельным Кодексом случаях, указывается вид разрешенного предназначения исходя из проекта перепланировки.

Проект межевания территории

Решение о подготовке градостроительной документации, в том числе и таких документов, как проект планировки и проект межевания территорий, принимает орган местного самоуправления самостоятельно либо по заявлению заинтересованных лиц.

Эти два вида документов могут разрабатываться как отдельно, так и совместно — в этом случае проект межевания является составной частью проекта планировки.

Необходимость подготовки проекта планировки и проекта межевания территории разберем на примере создания садоводческого товарищества. Общая территория товарищества, поставленная на кадастровый учёт под определенным кадастровым номером, предполагает ее разделения на земельные участки отдельных собственников и земельные участки общего пользования. При этом в проекте планировки территории устанавливаются зоны размещения садовых участков, транспортной инфраструктуры, систем водо- и электроснабжения и т.д. по всей территории товарищества, а проектом межевания территории устанавливаются границы земельных участков запланированных зон.

То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков.

Кроме того, проект межевания территории необходим в случаях образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Проект межевания территории кроме текстовой части включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

Помимо этого в проекте межевания территории также должны быть указаны: площади образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.

После того как проект межевания территории готов, он выносится на публичные слушания. На данном этапе заинтересованные лица могут увидеть проект и потребовать внести в него изменения и дополнения. В этом случае орган местного самоуправления обязан рассмотреть замечания, но окончательное решение — утвердить проект, отвергнуть его или отправить на доработку остается за органом власти.

Сведения утвержденного проекта межевания территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, но это не означает, что заинтересованные лица автоматически становятся собственниками объектов недвижимости. Чтобы стать реальными хозяевами на своей земле, они должны заказать в специализированной организации межевой план, поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать свои права.

Общие требования к подготовке

При подготовке учитывают значительный перечень требований. В первую очередь, инженер должен учитывать необходимость отображения документа как минимум в двух оригинальных экземплярах на бумажном носителе.

Дополнительно по желанию заказчика предоставляется также электронный вариант, который может понадобиться другому инженеру уже при непосредственном установлении границ наделов, образованных за счет выделения долей.

Кроме таких требований инженер также учитывает следующие:

• Оформление проекта должно осуществляться на листах формата А-4, графическая часть может отображаться в большем размере;
• Основанием для составления проекта является кадастровая выписка об участке. Также дополнительно могут учитываться кадастровые планы территории;
• В процессе подготовки инженер имеет право использовать данные, содержащиеся в картографических материалах, которая отдельно хранится в гос. фонде данных.

Сроки и стоимость

Стандартным сроком является месяц. За это время производят согласование, результаты которого оглашают в течение трех суток с момента вынесения решения.

Сама подготовка работы после положительного решения может занимать от 4 до 7 месяцев в зависимости от сложности. Если одновременно делают два варианта, например, межевание и планировку, то срок может быть увеличен.

В каждом конкретном случае сроки, как и стоимость, будут индивидуальными. Многое зависит от площади местности, а также типа дальнейших работ.

Важно! Оплата производится только после утверждения документации, то есть проект должен быть завершен.

Согласование в градостроительстве осуществляется бесплатно, но само создание проекта будет зависеть от расценок исполнителя. Например, ПМТ могут подготовить за сумму от 30 тысяч рублей. ППТ имеют большую стоимость и напрямую зависят от типа строительства и площади.

Межевание местности может быть необходимо в различных случаях. Для разбивки ее на небольшие участки в пределах границ другого требуется специальный проект, который будет составлен с учетом всех требований и нормативов. Для того чтобы он был утвержден, его потребуется предварительно согласовать, а затем разработать. В каждом конкретном случае стоимость индивидуальна, так как зависит от сложности местности.

https://youtube.com/watch?v=ZMLtL59an_U%3F

Подача заявления

Собрав необходимую документацию, можно взять все бумаги и приступать к первому этапу процедуры – подаче заявления о подготовке проекта межевания. Оно пишется в произвольном формате на обычном листе или на бланках, разработанных местной администрацией

В заявление важно указать:

1. Данные о заявителе.
2. Описать вкратце о каком земельном участке идет речь.
3. Обосновать необходимость подготовки ПМТ.
4. Выразить просьбу о рассмотрении поданного пакета документов.
5. Перечислить все прилагаемые к бланку документы.

Бумага подписывается заявителем, после чего на ней проставляется дата подачи бланка на рассмотрение. Заявление составляется на имя главы местной администрации либо указывается другое лицо, отвечающее за прием таких заявок и вынесение решения по ним. Оно подается в муниципальное управление архитектуры и градостроительства.

Заявление может быть отклонено сразу при первичном рассмотрении по двум причинам:

1. Неправильно составленный текст.
2. Неукомплектованный перечень прилагаемых документов.

Если этого не произошло или заявитель устранил недочеты, то принимающий специалист обязан зарегистрировать заявку и оповестить человека о времени рассмотрения изложенного.

Процедура планирования

Помимо проведения строительных работ межевой проект будет применяться, когда происходит разделение земли на меньшие составляющие, даже если не производится постановка на учет кадастрового значения. План требуется при:

• отчуждении от общей территории надела, который наделен обременениями;
• определении границ использования частей участка, находящегося в общей долевой собственности.

Оформление в этих случаях проектных документов связывается с желанием хозяина участка. В законодательных актах не устанавливается правил относительно их обязательного применения, однако с их помощью можно увеличить эффективность использования земли.

Созидание проектных документов по межеванию и планированию являются взаимообусловленным, так как содержат в себе разную информацию и при оформлении одного необходимо создать другой. По этой причине требуется согласовать планы.

Состав сведений

Информация, которая содержится в документации, обладает нормативным характером. В межевой проект включена картографическая и текстовая части. В последнем случае основным составляющим выступает таблица, в которой содержится сообщение информационно-описательного значения, дающее характеристики проектируемой местности, куда включаются:

• разделы плана;
• резолюции основного и частного характера;
• основные положения.

Пример планировки и межевания реального проекта

Особое внимание требуется уделить составлению карты. Ее воспроизведение осуществляется на бумаге

Базой выступает носитель, откуда копируется актуальные сведения относительно проектируемой территории.

Согласно установленным требованиям, информация проектного характера наносится на картографическую основу посредством ручного способа с использованием синих чернил. При этом строго должны соблюдаться правила, установленные для подготовки такого рода проектов.

Внимание! файл нельзя использовать как документ. Он служит для ознакомительных целей

Требования к подготовке

Проект составляется на основании требований, прописанных в законах. Одним из таких актов является Приказ, принятый Минэкономразвития в 2011 №388.

Положения, учитываемые при составлении плана:

• использование русского языка;
• применение определенных принадлежностей канцелярского назначения;
• правила, которые должны соблюдаться при переносе;
• нумерация листов;
• пункты, отраженные в проекте;
• правила составления карты;
• объем текста;
• использование листа бумаги в формате А4.

Порядок

Заказать составление проекта межевания можно в администрации муниципалитета, где расположен комитет по градостроительству. В его полномочия включается планирование работ архитектурного значения, в частности изготовление межевых планов. Указанный орган обладает необходимой лицензией на осуществление деятельности, также снабжен специалистами.

Чтобы подготовить межевой план потребуется согласовать его, для чего требуются документы:

• кадастровый паспорт земли;
• эскиз генплана;
• топографическую съемку;
• проект планирования местности.

Подробная инструкция

Если проект планировки основывается на плане межевания — изготавливается аналогично. Необходимо обратиться в администрацию муниципалитета с заявлением. Проект готовится до того, как начнется подготовка плана межевания или вместе с ним.

При обращении в администрацию – алгоритм действий одинаков. Учитывая то, что проект планирования выступает в качестве базового, изначально потребуется уточнить имеется ли возможность осуществить на выбранном участке земли строительные работы согласно генплану.

Рассматриваемый проект обладает силой, равной той, что обладает разрешение на проведение строительных работ

По этой причине муниципалитет уделяет большое внимание его согласованию

https://www.youtube.com/watch?v=fdSRUO7vk0E

Для получения проекта требуется собрать пакет документов, в который входят:

• топографическая съемка;
• задание архитектурно-планировочного типа;
• заключение градостроительного характера;
• документация правоустанавливающего значения относительно земли;
• справка, подтверждающая подключение к сетям энергоснабжения;
• техническое задание на проектирование.

Компетентными органами могут быть затребованы другие документы в зависимости от специфики плана. Согласование производится:

• главным архитектором;
• администрацией муниципального образования;
• инженерными службами.

Согласование

Предпоследним этапом идет согласования составленного проекта. Этот шаг весьма важен, так как он затрагивает интересы не только местной администрации, но и частных лиц, а также юридических организаций. Согласование подразумевает формирование специальной комиссии, которая рассмотрит все предоставленные документы, а также результаты проведения топографической съемки и вынесет свой вердикт.

Согласование может проходить в один этап в виде публичных слушаний, но в некоторых случаях требуется проведение и вторичной процедуры. Такой порядок нужен в тех случаях, когда речь идет о проектировании территории, являющейся общей долевой собственностью. При таком владении не обойтись без участия дольщиков, которые также должны выразить свое мнение о подготовленном ПМТ. Дольщики допускаются к голосованию уже после публичных слушаний, с учетом всех внесенных корректировок.

На последнем этапе ПМТ согласовывают коммунальные службы, которые впоследствии будут предоставлять свои услуги в обустроенные объекты недвижимости.

Подготовка

Подготовка проекта межевания осуществляется в соответствии с требованиями к проекту межевания земельного участка. Она содержит перечень всех критериев на соответствие документации нормативам, регламентированным федеральным законом, которые содержатся в Приказе Минэкономразвития России от 03.08.2011 N388.

В число пунктов по подготовке входят положения:

1. О правилах составления карты проекта межевания;
2. О формате листа (А-4);
3. Об использовании канцелярской продукции для письма (карандаш не допускается);
4. Об использовании исключительно русского языка;
5. О правилах нумерации листов и использовании исключительно арабских цифр;

Правила переноса данных на следующий лист; О пунктах проекта; Об общем объёме текста проекта; О правилах его составления, в целом.

Соответствующие требования к подготовке обозначают стандарты проекта межевания по следующим параметрам:

• Сведения о заказчике;
• Сведения об исполнителе;
• Пояснительная записка;
• Исходные кадастровые данные земель;
• Кадастровые данные о создаваемых в планировании частях участка;
• Информации о доступе к участкам соответствующих лиц;
• Графического плана;
• Наличие соответствующих приложений.

Общие положения

1.1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по
установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного
участка, определению его местоположения и площади.

1.2. Установление и закрепление границ на местности
выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных
участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка,
а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их
права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ
на местности.

1.3. Восстановление границ земельного участка выполняют при
наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае
полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков
границ принадлежащих им земельных участков.

1.4. Межевание земель выполняют проектно-изыскательские
организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в
установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Проблемы в области разработки межевой документации

Отмечается, что процедуры межевания, проводимые в начале последнего столетия, проходили достаточно бессистемно. К сожалению, архитекторами допускалась практика случайного расположения конфигураций объектов, расположенных на территориальных участках.

Наименьшую тщательность проектировщики проявляли в отношении планирования промышленных зон. Отмечается потеря планировочной чистоты при проектировании.

Многие планы, изготовленные более 5 лет назад, содержат в себе противоречивые данные, касающиеся расположения красных линий. Большое количество схем зональных участков Москвы и Санкт-Петербурга игнорируют существующие границы. Отмечается наличие планов участков, сформированных по обрезу фундамента, то есть у границы плоскости, на которой стоит надземная конструкция зданий.

Подобные нарушения говорят о неосведомленности, беспечности и небрежности исполнителей, которые занимались работами по разработке проектов межевания.

Таким образом, отмечается назревшая необходимость реформирования градостроительного и земельного законодательства в целях установления более систематизированной и взаимосвязанной совокупности норм, регулирующей механизм создания проекта межевания земель.

***

Больше полезной информации — в рубрике “Земля”.

Стадии и сроки формирования проекта межевания территориальной зоны

Документ, содержащий проект, разрабатывается в результате совершения ряда взаимообуславливаюших действий. Так, алгоритм создания проекта может включать 3 основные стадии.

1. Распоряжение уполномоченного государственного органа на разработку проекта межевания зоны

   Распоряжение о подготовке проекта принимается главой местной администрации.

   Поводом для такого решения могут послужить следующие обстоятельства:

   • Инициатива органа местного самоуправления.
   • Заявление арендатора земельных участков.
   • Письменное предложение иных заинтересованных лиц.

   Принятое решение подлежит опубликованию в течение 3 дней с момента его принятия. Одновременно с опубликованием документ размещается на официальном сайте муниципального образования.

2. Разработка проекта

   Исполнитель

   Подпишитесь на рассылку

   Работы по проектированию осуществляются кадастровыми инженерами государственных органов или специализированными юридическими лицами.

   Организации получают право на создание проекта посредством заключения муниципального контракта в соответствии с Законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

   Исключение из общих правил предусматривает заключение соглашений с лицами, проводящими проектирование на арендуемых территориях, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и зонах, в отношении которых заключен договор о развитии застроенной территории.

   Содержание проекта

   Проект межевания включает основную часть и материалы по ее обоснованию. Разработка проекта межевания территории включает работы по подготовке расчетных материалов, графической документации, обоснованию точек границ земель, технических и экономических показателей межевого проекта.

   Средняя продолжительность проектировочных работ занимает от 2 до 4 недель. Вся созданная документация должна отвечать требованиям, предъявленным градостроительным законодательством. Готовый проект подлежит согласованию участниками долевой собственности на земли.

   Все лица, участвующие в процедуре согласования приглашаются посредством извещений. Данные о проведении согласования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации.

   Требования к межевому проекту

   Перечень критериев соответствия документации нормам, регламентированным отечественным законом, содержится в Приказе Минэкономразвития России от 03.08.2011 N388.

   Они утверждают типовую форму проекта и регламентируют наличие в проекте:

   • сведений о заказчике;
   • сведений об исполнителе проекта;
   • пояснительной записки;
   • исходных данных земель;
   • данных о создаваемых частях участка;
   • информации о доступе к участкам;
   • графического плана, который содержит проектный план;
   • приложения, включающего в себя:
     • o возражения заинтересованных лиц, касающиеся размера и местоположения границ рассматриваемых территорий и их долей;
     • заключения кадастрового инженера относительно поступивших возражений;
     • заключения кадастрового инженера об отсутствии возражений;
     • копии правоустанавливающих документов на землю;
     • копии извещений о проведении согласования проекта межевания.
3. Согласование проекта с местными органами власти

   Проверка проекта органами власти, осуществляющими контроль в области градостроительства и архитектуры, продолжается на протяжении 30 дней со времени его предоставления.

   В процессе ознакомления и анализа предоставленных данных должностные лица проверяют соответствие проекта нормам:

   • технических регламентов;
   • сведений, касающихся территориального планирования;
   • правил землепользования и застройки.

   После проверки муниципальный орган назначает дату проведения публичных слушаний, на которых будут рассматриваться предложенные проекты планировки и межевания.

   Такие решения публикуются в печатных и электронных источниках информации. Заинтересованные лица получают извещения о проведении слушаний, где указывается дата и время мероприятия.

   Закон не запрещает присутствия на слушаниях всех заинтересованных лиц, правообладателей земельных территорий и построек, расположенных на них, а также лиц, проживающих на территориях земель, в отношении которых были разработаны проекты межевания.

   Результатом проверки документации по межеванию является:

   1. Решение о направлении бумаг по планировке и межеванию главе поселения.
   2. Решение об отклонении проекта и его возвращении на доработку.

   Одно из этих решений публично оглашается на слушаниях, проводимых муниципальными органами власти.

Составление технического проекта

7.1. Межевание земель выполняют в соответствии с техническим
проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты,
необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику
безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый
населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные
и лесохозяйственные предприятия и т.д.

7.2. Межевание земельного участка, предоставленного для
ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального
строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на
основе технического проекта.

7.3. Технический проект межевания земель утверждает районный
(городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7.4. Технический проект включает:

– текстовую часть;

– графические материалы;

– смету затрат и расчеты необходимых материалов.

7.5. В текстовой части технического проекта отражают:

– основание и цель выполнения работ;

– сведения о геодезической основе;

– сведения о ранее выполненных межевых работах;

– технологию геодезических работ и закрепления новых или
восстановления утраченных границ;

– организацию и сроки межевания земельного участка;

– рекомендации по технике безопасности и охране труда;

– перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по
земельным ресурсам и землеустройству.

7.6. К техническому проекту прикладывают
разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором
отображают существующие и проектируемые:

– пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

– межевые знаки;

– угловые и линейные данные для геодезических измерений;

– названия и номера размежовываемого
и смежных с ним земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые знаки и их названия показываются красным цветом.

7.7. Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного
чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к
удобному для работы масштабу.