Цель разработки проектов
Разработка проектов планировки и межевания линейного объекта позволяет достичь определенных целей. Прежде всего, устаналиваются границы и площади той земельной территории, которая будет задействована при возведении
Принимается во внимание уже действующие объекты и уровень их функционального взаимодействия с новыми. Затем определяется оптимальность расположения
То есть новый объект не должен затрагивать границы других. Это позволяет избежать проблем, особенно в части касающейся соблюдения мер безопасности. Например, нельзя располагать линию нефтепровода непосредственно рядом с жилым массивом.
Далее можно определить ряд объектов, которые будут находиться вблизи линейного. В этом случае речь идет об охраняемых зонах природы. Например, в заповедниках не могут располагаться линейные объекты. Также можно проанализировать эффективность использования тех сооружений, которые уже располагаются на участке. Это позволит определить их совместимость с линейным объектом. Ещё планирование даст возможность определить соблюдение нормативов площади выделенной территории. То есть их достаточность для размещения объекта.
Перечень линейных объектов регионального значения
N п/п | Вопросы регионального значения | Линейные объекты |
1 | Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения | Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения |
Автодорожные тоннели, мосты и путепроводы, расположенные на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения | ||
2 | Организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований | Линии электропередачи 500, 220 и 110 кВ |
Магистральные газопроводы высокого давления (МГВД) |
Таблица 3
Проект межевания территории
Решение о подготовке градостроительной документации, в том числе и таких документов, как проект планировки и проект межевания территорий, принимает орган местного самоуправления самостоятельно либо по заявлению заинтересованных лиц.
Эти два вида документов могут разрабатываться как отдельно, так и совместно — в этом случае проект межевания является составной частью проекта планировки.
Необходимость подготовки проекта планировки и проекта межевания территории разберем на примере создания садоводческого товарищества. Общая территория товарищества, поставленная на кадастровый учёт под определенным кадастровым номером, предполагает ее разделения на земельные участки отдельных собственников и земельные участки общего пользования. При этом в проекте планировки территории устанавливаются зоны размещения садовых участков, транспортной инфраструктуры, систем водо- и электроснабжения и т.д. по всей территории товарищества, а проектом межевания территории устанавливаются границы земельных участков запланированных зон.
То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков.
Кроме того, проект межевания территории необходим в случаях образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
Проект межевания территории кроме текстовой части включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.
Помимо этого в проекте межевания территории также должны быть указаны: площади образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.
После того как проект межевания территории готов, он выносится на публичные слушания. На данном этапе заинтересованные лица могут увидеть проект и потребовать внести в него изменения и дополнения. В этом случае орган местного самоуправления обязан рассмотреть замечания, но окончательное решение — утвердить проект, отвергнуть его или отправить на доработку остается за органом власти.
Сведения утвержденного проекта межевания территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, но это не означает, что заинтересованные лица автоматически становятся собственниками объектов недвижимости. Чтобы стать реальными хозяевами на своей земле, они должны заказать в специализированной организации межевой план, поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать свои права.
Стоимость проекта
Стоимость проекта межевания рассчитывается с учетом сложности его изготовления, а также предназначения объектов, которые будут на нем возводиться
Размер расходов, предстоящих заказчику, устанавливается в зависимости от множества причин.
В каждом определенном случае стоимость проекта будет считаться индивидуально.
Она зависит от количества работы и площади объекта. А так же от степени сложности самого процесса и видов объектов, которые необходимо построить.
Например, есть несколько разновидностей объектов, для которых могут разрабатываться проекты:
- Здания для здравоохранения.
- Жилые дома.
- Здания, с помощью которых предоставляются определенные виды услуг. К примеру, туристическая база или гостиница.
- Дома с большим количеством квартир.
- Здания с сельскохозяйственным направлением.
- Склады.
- Промышленные помещения.
- Спортивные сооружения.
- Образовательные учреждения.
Ориентировочная стоимость таких работ составляет от четыреста до одной тысячи рублей.
Если бы эта процедура проводилась бесплатно, конечно, глупо было бы сразу не делать её. Но если нет средств, законодательство дает возможность регистрации земли без данной процедуры. Можно оформить собственность, а в случае необходимости межевать участок.
Следует понимать, что нарушения при составлении такой документации говорят о неосведомленности, а так же небрежности исполнителей, занимающихся разработками проекта.
Именно поэтому, важно критично подходить к выбору исполнителя для планировки территории. Более подробно о покупке земельного участка и межевании расскажет опытный юрист, смотрим видео:
Более подробно о покупке земельного участка и межевании расскажет опытный юрист, смотрим видео:
Поделитесь записью
Обсуждение: есть 1 комментарий
- Дударев Федор Владимирович says: 25.03.2018 в 00:11
Я делал проект межевания территории, когда продавал дачу и не столкнулся с трудностями, так как нанял специалиста-юриста и он оформил все бумаги, а его друг продал для меня дачу. Он риэлтор.
Ответить
-
Требования к подготовке
Содержатся в ст. 22 ФЗ № 218. Выделяется несколько важных требований при составлении плана межевания земли:
- информация располагается на бумажном носителе;
- составляется две и более копии, по просьбе заказчика предоставляют проект в электронном варианте;
- документ сшивается и заверяется росписью и печатью, которая располагается на первом (титульном листе) проекта, на последнем листе, непосредственном на конкретном плане;
- составляется с помощью специальных компьютерных программ и графики, возможно комбинировать способы, то есть заполнять от руки и с помощью техники;
- обязательно нумеровать каждый лист, исключение составляет приложение;
- если поле не заполнено — не стоит удалять, достаточно поставить прочерк;
- сведения в план вписываются из сведений, содержащихся в плане и кадастровой выписки;
- заполняется на русском языке с использованием арабских цифр;
- существуют особые правила при переносе информации из раздела в раздел или на следующий лист;
- используются специальные картографические данные и документация, связанная с обустройством земли.
Разработка проектов планировки территории (ППТ) линейных объектов
Изменения Градостроительного кодекса РФ, принятые в 2015 году, предписывают обязательное оформление градостроительной документации при возведении всех без исключения линейных объектов: теплотрасс, железнодорожных линий, трубопроводов, канализации, газопроводов, линий электропередач и автомобильных дорог.
Проект планировки территории (ППТ) служит для выделения всех элементов структуры территории, а также для четкого обозначения параметров и сроков, требуемых для их развития. Это документация, содержащая в себе всю необходимую информацию о зонах размещения тех или иных объектов. Разрабатывается на основе свободных зон для дальнейшей их застройки в пределах планировочной структуры.
Порядок внесения изменений
Бывают случаи, когда после утверждения ППТ и ПМТ назначение и расположение зданий, границы участка меняются. Тогда требуется вносить изменения в документы. Внесение изменений в документацию допустимо путем утверждения отдельных ее частей
Важно соблюдать требование об обязательном опубликовании проведенных корректив в соответствии с действующим законодательством
Согласование проектов осуществляется применительно к утверждаемым частям. В администрацию подается заявление и предоставляется доказательная база в виде расчетов, заключений экспертов. Спустя время комиссия на основании предоставленных сведений издает дополнительный документ, который содержит верную информацию.
Порядок и процедура внесения изменений регламентируется пунктом 21 статьи №45 Градостроительного кодекса.
Образцы для ознакомления
Проекты планировки территории и проекты межевания территории: образец в нескольких частях представлен ниже.
Проекты межевания земельных участков: образец реконструкции воздушной ЛЭП
Наш лучший юрист ждет ваш вопрос:
8 (800) 101-43-92
- СКАЧАТЬ ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ И ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛИНЕЙНОГО ОБЪЕКТА: Реконструкция воздушная линия электропередачи (ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ) — позаимствовано отсюда.
- СКАЧАТЬ ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ И ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛИНЕЙНОГО ОБЪЕКТА: Реконструкция воздушная линия электропередачи (МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ) — позаимствовано отсюда.
Проекты межевания территории: образец отвода газопровода от г. Устюжна и от Чусовой
СКАЧАТЬ ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ И ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛИНЕЙНОГО ОБЪЕКТА ГАЗОПРОВОД: ОТВОД К Г УСТЮЖНА С ОТВОДОМ — источник.
СКАЧАТЬ ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ И ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛИНЕЙНОГО ОБЪЕКТА ГАЗОПРОВОД: ОТВОД ОТ МАГИСТРАЛЬНОГО ГАЗОПРОВОДА ЧУСОВОЙ — источник.
Вот так выглядит один из листов этих проектов:
Какие сведения являются существенными в ППТ и ПМТ
Содержание проекта планировки установлено частями 2 – 6 статьи 42 Градостроительного кодекса.
Проект планировки территории формируется из двух частей: основной части, утверждение которой является обязательным, и сопутствующих материалов, являющихся ее обоснованием.
Основная часть включает в себя:
- графическое отображение планировки территории;
- правила для размещения объектов;
- характеристики развития, которое планируется на будущее, в том числе и плотность, и параметры застройки территорий;
- характеристики развития систем обслуживания и обеспечения, необходимых для планомерного развития территории.
Материалами, служащими обоснованиями проекта планировки территории, являются чертежи и пояснения.
Пояснительная записка содержит описание положений относительно параметров строительства, систем транспортного обслуживания и технического обеспечения, которые необходимы для развития и иных нюансов
Проект планировки служит базисом для разработки проекта межевания территории.
Например, так выглядит проект планировки одного из районов города Вологды:
А вот так будет выглядеть проект межевания того же района, который мы рассматривали выше:
Структура проекта межевания территории
Структура любой проектной документации является нормативной и состоит из текстовой и картографической части. В этом проект ПМТ не является исключением.
Первая часть носит описательно-информационный характер и характеризует направления межевания, проектируемого на конкретном участке.
В ее состав входят:
- титульный лист с указанием данных заказчика и исполнителя;
- сведения о наделе земли;
- нормативы, на основании которых работы были выполнены;
- табличные приложения, в которых описана процедура проведения геодезических работ;
- пояснительная записка с изложением частных случаев при проведении работ, которые не были включены в табличную часть.
В графическую часть проекта включен детальный план местности с нанесенными межевыми границами.
https://youtube.com/watch?v=fdSRUO7vk0E
Успенское сельское поселение
— Решение Совета депутатов Успенского сельского поселения « 168 от 04.06.2014 «Об утверждении изменений в Генеральный план Успенского сельского поселения, утвержденный Решением Совета депутатов Успенского сельского поселения от 15.02.2012 № 63 «Об утверждении Генерального плана Успенского сельского поселения»
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ (с изм.), в том числе учтены положения главы 5 «Планировка территории», главы 6 «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» статьи 51 и статьи 55, главы 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности».
Согласование
Предпоследним этапом идет согласования составленного проекта. Этот шаг весьма важен, так как он затрагивает интересы не только местной администрации, но и частных лиц, а также юридических организаций. Согласование подразумевает формирование специальной комиссии, которая рассмотрит все предоставленные документы, а также результаты проведения топографической съемки и вынесет свой вердикт.
Согласование может проходить в один этап в виде публичных слушаний, но в некоторых случаях требуется проведение и вторичной процедуры. Такой порядок нужен в тех случаях, когда речь идет о проектировании территории, являющейся общей долевой собственностью. При таком владении не обойтись без участия дольщиков, которые также должны выразить свое мнение о подготовленном ПМТ. Дольщики допускаются к голосованию уже после публичных слушаний, с учетом всех внесенных корректировок.
На последнем этапе ПМТ согласовывают коммунальные службы, которые впоследствии будут предоставлять свои услуги в обустроенные объекты недвижимости.
Графическая часть межевого плана
Помимо текстового блока, межевой план включает в себя графическую часть – отображение полученных сведений, расчетов и измерений на схемах и чертежах. В состав обязательных разделов графической части межевого плана Приказ № 921 включает схему расположения объекта и чертеж участка или его частей. К дополнительным разделам графического блока, которые могут заполнять при проведении отдельных видов кадастровых работ, относятся схема геодезических построений и абрисы узловых точек границ объекта.
Схема расположения земельных участков
Графическая часть межевого плана оформляется одновременно для всех образуемых наделов или их частей. При уточнении границ и площади кадастровый инженер проводит графическое отображение границ каждого уточняемого участка. Схема расположения участков изготавливается на основе сведений ЕГРН, содержащих картографические данные, либо с использованием иного картографического материала.
При заполнении указанного раздела, местоположение участка отображается в графической форме относительно смежных объектов и границ кадастрового деления, а на схеме указываются:
- границы объекта, на котором проводились кадастровые работы, а также границы смежных наделов;
- границы муниципальных образований или населенных пунктов;
- границы кадастрового деления;
- границы территориальных зон, объектов культурного наследия и т.д.
Если межевой план изготавливается при формировании и образовании нового объекта, на схеме будут отражены земли или участки общего пользования.
Чертеж земельных участков и их частей
Чертеж участка или его частей является обязательным элементом межевого плана. В содержание этого блока включаются следующие данные:
- местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ;
- части границ участков, а также частей объектов;
- обозначения земельных наделов и характерных точек границ.
При переносе указанных сведений в чертеж, кадастровый инженер обязан использовать масштаб, обеспечивающий читаемость местоположения характерных точек границ. На поле чертежа отображаются все образуемые или уточняемые участки, а также их части. Оформление чертежа допускает использование выносок или врезок на отдельных листах, если это необходимо для отображения отдельных точек границ.
Если межевой план составляется для уточнения границ участка, на обороте чертежа оформляется акт согласования. При заполнении указанного акта, в обязательном порядке указываются паспортные данные правообладателей смежных объектов, либо сведения об их представителях.
Дополнительные разделы графической части
Схема геодезических построений учитывает сведения, полученные в результате измерений участка. В частности, этот раздел будет включать в себя:
- схематичное изображение объекта, в отношении которого проводились кадастровые работы;
- расположение на местности пунктов геодезической основы;
- расположение точек съемочного обоснования, и т.д.
Содержание указанной схемы может существенно отличаться в зависимости от использованных методов определения координат. Наиболее точным является метод спутниковых геодезических измерений, при котором на схеме отражаются пункты и базовые станции геодезической основы, а также расстояние от базовых станций до ближайшей характерной точки границы.
Приказом № 921 регламентировано условие, при котором в межевой план включается раздел «Абрисы узловых точек границ земельных участков» – если узловая точка располагается в радиусе до 40 метров от трех, или более, долговременных и четко опознаваемых объектов (например, элементы объектов капитального строительства – зданий, сооружений и т.д.). Узловой точкой признается характерная точка, общая для границ трех и более земельных наделов. При отображении абриса указывается расстояние до опознаваемых объектов местности.
Проект планировки и межевания линейных объектов
Перечень объектов федерального значения, в том числе линейных, утвержден распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. N 162-р «Об утверждении Перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации».
Есть риск в получении отказа в принятии решения на проектирование или утверждении разработанных документов, в случае если размещение проектируемого линейного объекта не предусмотрено в вышеуказанных документах. Т.о. целесообразно, заблаговременно обратиться в соответствующий уполномоченный орган с предложением о внесении изменений в документ территориального планирования в части размещения данного линейного объекта.
Разработка технического задания
В техническом задании обязательно должны быть указаны:
- Наименование работ, которые будут проводиться на основании задания.
- Кто выступает заказчиком. Как правило, заказчиками выступают административные органы муниципалитета.
- Границы, относительно которых проводится проектирование.
- Источник получения финансов на проведение работ. Это может быть бюджет муниципального образования.
- Основания для производства работ. В качестве оснований рассматриваются правовые акты различных уровней власти.
- Правовая, нормативная и методическая база для проведения работ. Сюда входят законодательные акты, своды правил, методические рекомендации, уставы и прочее.
Задачи и цели проведения работ. В качестве основной цели выступает установление территориальных границ.
- Характеристика места расположения объекта, планирование которого обсуждается. Оформляется она кратко.
- Этапы проведения работ. Изначально собирается необходимая документация, затем разрабатывается и утверждается проект. После происходит разработка планов межевания, передача их заказчику, рассмотрение, корректура с учетом публичных слушаний.
- Исходные данные, которые были использованы для разработки документов. Речь идет о численности населения, состоянии инфраструктуры, жилищного фонда и прочее.
- Требования, предъявляемые к созданию картографических материалов.
- Требования к решениям проектного характера.
- Содержание и состав проекта планирования.
- Состав и содержание плана межевания.
- Согласование и утверждение разработанных документов.
- Материалы, которые будут переданы заказчику.
- Иные условия и требования.
Причины отказа
Существует ряд существенных оснований, из-за которых заявителю откажут в утверждении плана ЗУ:
- нарушены правила, прописанные в статьях 42–43 ГрК РФ;
- люди, проживающие на указанной территории, выражают явное недовольство;
- план конфликтует с проектом планировки территории;
- выявлены серьезные нарушения норм обязательных для соблюдения, например, строительных;
- правила предоставления бумаг, установленные законодательством, проигнорированы.
Если принято решение отказать заявителю, государственный орган дает подробные пояснения, обосновывающие причину подобного исхода.
Терминология
За счет создания проекта межевания территории проводится разметка местности при планировании строительства и других работ. При этом учитывается созданная ранее структура, когда единый участок земли следует разделить на части. В этом случае возникает актуальность формирования ПМТ.
Базой при составлении проекта являются сведения, полученные из градостроительного и архитектурного планов, определяющие возможность и целесообразность переноса на местность пожеланий собственника. Документация такого типа призвана координировать действия заказчика. Информация из ПМТ находится в общедоступном пользовании, т. к. сотрудники геодезических отделов при муниципалитете обязаны публиковать на информационных порталах.
Проект планирования территории (далее ППТ) имеет непосредственное отношение к градостроительным документам. Более того, взаимодействует с проектом по межеванию земельного участка, но в отличие от ПМТ, обладает точными характеристиками. При разработке ППТ специалист опирается на все нюансы, полученную информацию, учитывающую наилучший эффект от предстоящего возведения сооружений на объекте. Таким образом, снижаются риски и ошибки, возможные при строительстве.
Более того, планирование территории включает информацию не только касаемо конкретного участка, но и за его пределами. Так, проект представляет комплексный подход ко всем работам и прописывается в застройке земли
Такой тип документации, как правило, формируется наряду с ПМТ, однако, несет ряд дополнительной важной информации. После анализа полученных сведений проводится межевание
К таким данным относятся:
- чертеж линейных объектов;
- обозначение инфраструктуры;
- капитальные здания.
Проект планировки линейного объекта
— Схема расположения элемента планировочной структуры в документах территориального планирования (заказчик предоставляет выкопировку из СТП района или генплан поселения или округа, та как схема выполняется на одном из этих документов) М 1:10 000; — Схема использования территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план), М 1:2 000; — Схема границ зон с особыми условиями использования территорий, М 1:2000; — Схема архитектурно-планировочной организации территории, М 1:2000; — Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта, М 1:2000; — Схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории, М 1:2000; — Схема размещения инженерных сетей и сооружений, М 1:2000; — Схема благоустройства и озеленения территории, М 1:2000; — Разбивочный чертёж красных линий, М 1:1000;
- Архитектурно-планировочное задание (АПЗ), утвержденное в местных органах архитектуры;
- Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами на основании АПЗ) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям;
- Постановление об отводе земельного участка (утвержденное соответствующими органами);
- Техническое задание на проектирование;
- Отчет об инженерно-геодезических изысканиях с охватом территории не менее 50 м от границ рассматриваемой территории, с планом трассировки существующих сетей М1:500, нанесенными границами землеотвода и существующими красными линиями (в электронном виде в формате AutoСad) согласованный в установленном порядке;
- Материалы инженерно-геологических изысканий (утвержденные соответствующими органами). При необходимости материалы инженерно-гидрологических изысканий;
- Ранее выполненные проектные работы, учет которых обязателен при разработке проектной документации (в том числе Градостроительное обоснование либо Градостроительное заключение);
- Инвентаризационные данные по землепользованию, объектам недвижимости в границах рассматриваемой территории. По существующим жилым зданиям и жилым зданиям на прилегающей территории – поэтажные планы (для среднеэтажных и многоэтажных зданий);
- Разработанные ранее материалы Предпроектной проработки планировки территории (в случае отсутствия – материалы концепции, эскиза или другие);
- Стадия «Проект» раздела «Внутриплощадочные инженерные сети» (необходима для формирования «Схемы трассировки инженерных сетей»);
- Стадия «Проект» по зданиям и сооружениям для посадки реальных проектов зданий на генеральный план, расчета ТЭП, формирования пояснительной записки;
- Предварительные согласования, справки и заключения (например Санитарно-эпидемиологическое заключение, техническое задание ГО и ЧС, справки предварительного обследования земельного участка и др.);
- Иная дополнительная оперативная информация, необходимая в процессе разработки градостроительной документации.
