Подготовка и согласование проекта межевания земельных участков

Какие сведения являются существенными в ППТ и ПМТ

Содержание проекта планировки установлено частями 2 – 6 статьи 42 Градостроительного кодекса.

Проект планировки территории формируется из двух частей: основной части, утверждение которой является обязательным, и сопутствующих материалов, являющихся ее обоснованием.

Основная часть включает в себя:

• графическое отображение планировки территории;
• правила для размещения объектов;
• характеристики развития, которое планируется на будущее, в том числе и плотность, и параметры застройки территорий;
• характеристики развития систем обслуживания и обеспечения, необходимых для планомерного развития территории.

Материалами, служащими обоснованиями проекта планировки территории, являются чертежи и пояснения.

Пояснительная записка содержит описание положений относительно параметров строительства, систем транспортного обслуживания и технического обеспечения, которые необходимы для развития и иных нюансов

Проект планировки служит базисом для разработки проекта межевания территории.

Например, так выглядит проект планировки одного из районов города Вологды:

А вот так будет выглядеть проект межевания того же района, который мы рассматривали выше:

Структура проекта межевания территории

Структура любой проектной документации является нормативной и состоит из текстовой и картографической части. В этом проект ПМТ не является исключением.

Первая часть носит описательно-информационный характер и характеризует направления межевания, проектируемого на конкретном участке.

В ее состав входят:

• титульный лист с указанием данных заказчика и исполнителя;
• сведения о наделе земли;
• нормативы, на основании которых работы были выполнены;
• табличные приложения, в которых описана процедура проведения геодезических работ;
• пояснительная записка с изложением частных случаев при проведении работ, которые не были включены в табличную часть.

В графическую часть проекта включен детальный план местности с нанесенными межевыми границами.

Состав проекта межевания территории

Проект межевания территории представлен несколькими частями:

• основной, которая впоследствии подлежит утверждению;
• и материалов, обосновывающих целесообразность искомого проекта.

Проект межевания представлен, по сути своей, чертежом, на котором отражается ряд важнейших элементов будущего участка, а именно:

• красные линии (границы), уже утвержденные в ходе проектирования, либо измененные в ходе межевания;
• отступ от линий красного цвета, определяющий наличие мест, в которых могут впоследствии размещаться здания, различные постройки и сооружения;
• границы земельных участков, которые присутствуют на кадастровом проекте, а также номера, присвоенные каждой из образованных территорий;
• границы, обрамляющие территории, на которых расположены объекты, входящие в список культурного наследия;
• территории, в рамках которых действуют особые правила пользования;
• зоны действия публичных сервитутов.

Проект межевания территории — специализированная документация, призванная помочь специалистам тщательно продумать, каким изменениям впоследствии будет подвергнута та или иная земельная территория

Кроме того, в искомом документе обязательно производится указание:

• площадей участков или их частей, подлежащих изменению;
• земельных участков, образующихся впервые, которые впоследствии станут объектами, подлежащими общему использованию;
• тип использования участков.

Существуют четкие требования относительно содержания проекта межевания

Для чего требуется его разработка?

По определению п.3 ст.11 Земельного Кодекса РФ, проект межевания востребован в следующих ситуациях:

• организация нескольких земельных участков из одного участка земли при комплексном освоении территориальной зоны;
• формирование земельных участков из единого участка земли, данного юридическим лицам каким-либо некоммерческим объединением для ведения сельскохозяйственной деятельности;
• создание земельных участков на территориальном участке, подлежащем развитию по договору согласно законам о градостроительной деятельности;
• основание земельных участков в пределах структурного элемента, застроенного многоквартирными зданиями;
• формирование земельных участков для расположения на них линейных объектов, имеющих местное, региональное или федеральное значение.

Собственнику земельного участка проект межевания необходим для постановки земли на кадастровый учет и подтверждения своих прав на данную землю, в противном случае проведение любых операций с данным участком невозможно.

Без проведения межевания нельзя осуществить куплю-продажу земли, ее дарение, аренду, деление или объединение и пр.

Процедура подготовки

Требования к подготовке межевого плана изложены в Приказе от 08.12.2015 г. № 921 с изменениями от 14.12.2018 года. Его особенностью является:

• изготавливается в виде электронного документа;
• подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, выполнившего работы по его подготовке.

При постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровый план передается в орган регистрации только в электронном виде. При этом в ходе заключения договора на оказание услуги по его составлению можно предусмотреть передачу плана кадастровым инженером в электронное хранилище ЕГРН на временное хранение. Тогда достаточно в заявлении указать его идентификационный номер и сам документ предоставлять не потребуется.

Как восстановить межевой план? Из хранилища получить кадастровый план возможно в порядке, установленном Закона № 218-ФЗ в:

• ч. 4-5 ст. 20;
• ч. 4 ст. 21;
• ч. 12 ст. 22.

Какие нужны документы, где и как получить межевой план участка земли в 2021 году, читайте в подробной инструкции.

Какие документы готовить для межевания СНТ и ОНТ?

Для того, чтобы в садовом участке оформить общую долевую собственность, по закону 217-ФЗ «О ведении садоводства и огородничества» (вступил в силу 1 января 2020 года) необходимо также подготовить и утвердить документы по планировке территории. Документация должна быть сперва одобрена членами садоводства или огородничества, для этого выносится решение общего собрания СНТ (ОНТ). Причем для установления границ огородных земельных участков достаточно только подготовить проект межевания территории, для СНТ же утверждается и готовится проект планировки территории (п.4 Ст. 23 217-ФЗ).

Кто разрабатывает документацию?

Инициатива создания проекта межевания земельного участка принадлежит государственным органам всех уровней власти. Как правило, документация по планированию проходит оформление в органах местной администрации. Например, в Москве эту функцию выполняет Главное Архитектурно-Планировочное Управление.

Орган местного самоуправления самостоятельно осуществляет работы по проектированию либо заключает договор с организацией, деятельность которой связана с разработкой межевых проектов и иной градостроительной документации.

Чтобы юридическое лицо было вправе оказывать услуги по формированию проекта, оно должно получить ряд разрешительных бумаг. Пакет лицензионной документации для юридического лица обязательно должен содержать установленную законом совокупность государственных сертификатов и свидетельств о допуске, обеспечивающих право выполнения проектной документации.

Форма

Форма проекта носит регламентированный характер. Проект состоит из текстовой и картографической части. Текстовая часть составляется в виде таблицы, которая содержит подробный описательный вариант межевого плана, со всеми необходимыми сведениями.

Она включает следующие пункты:

1. Общие положения;
2. Общие требования и отдельные требования к текстовой и картографической частям;
3. Текстовая и картографическая части межевого проекта, которая занимает основную часть документа и состоит из пунктов и подпунктов, требуемых для конкретного исполнения работ;

Текст оформляется титульным листом, на котором указываются все данные юридического лица – исполнителя проекта и краткие характеристики работы. К проекту межевания приобщаются приложения и пояснительная записка.

В них излагаются все нюансы, на которые можно обратить внимание, но которые не являются основополагающими в проектировании.Также приложения содержат документационное обеспечение, подтверждающее правомочность проектирования

Проект межевания территории линейного объекта (+ образец проекта)

Говоря о «линейных объектах» (далее – ЛО), законодатель не дает нам четкого юридического определения.

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 N 172-ФЗ понимает под ЛО дороги (автомобильные и железные), линии электропередач, нефте-, газопроводы и иные подобные сооружения.

Градостроительный кодекс дает перечень ЛО в п.10.1 ст.1 – линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автодороги, ж/д линии и иные объекты.

В каждом из приведенных нормативно-правовых актов осталась недосказанность. К ЛО можно причислять и линии метрополитена, и мосты, и туннели и т. д.

Как можно понять из законодательных актов, линейными объектами могут быть самые разные сооружения, как по назначению, так и по виду. Их отличие от остальных объектов – протяженность. Это и склады, и газо-, нефте-, путепроводы, и линии связи, и другие сооружения. Эти сооружения могут быть и наземными, и располагаться под землей. Для основной массы таких объектов, как правило, наземных, требуется обязательное оформление земли под застройку. Для процедуры оформления земель под ЛО есть характерные особенности. Основные затруднения заключаются в том, что протяженность таких объектов очень велика, и железная дорога, например, или федеральная трасса могут проходить через земли СНТ (садоводческих товариществ), садовых участков, сельскохозяйственные, пашенные наделы, то есть земли самых разных владельцев – от собственников земли до пользователей наделов.

Если смотреть с точки зрения обывателя, то кажется, что при строительстве автомагистрали или газопровода нужно было бы заключить договор аренды части надела со всеми собственниками, но на деле все происходит иначе.

Если земли муниципальные и объект тоже, то подписывается акт о выборе участка под ЛО, и эта земля исключается из муниципальной собственности (читайте,как взять в аренду муниципальную землю). Если ЛО имеет собственника, то для его строительства требуется согласие владельцев земель, через которые он будет проложен. С ним будет заключаться договор аренды с условием бессрочной эксплуатации. Следующим этапом будет подготовка ПМТ и регистрация в кадастре. Затраты застройщика такого ЛО существенно возрастут за счет компенсации издержек владельцам з/у.

Если ЛО предполагается построить на с/х землях, то сначала придется выделить нужный надел, то есть заняться перераспределением земель, зарегистрировать преимущественное право, а только потом составлять договор аренды.

Проектирование и межевание при строительстве ЛО, регламентированы ст. 89 – 91 ЗК РФ.

Образец ППТ И ПМТ линейного объекта (автомобильная городская дорога)

Что дает межевание жителям многоквартирного дома

Потребность в межевании придомовой территории возникает в случаях, когда владельцы недвижимости приватизируют землю под МКД или отстаивают принадлежащую им территорию от незаконной застройки. Без ПМТ закрепить документально и защитить свое право на распоряжение землей у дома невозможно.

Документ о межевании является основанием для внесения домостроения в программы по капитальному ремонту и благоустройству придомового участка.

Проект межевания является важнейшим документом, в котором отражаются границы подлежащей изменению придомовой территории. Без него не поставишь землю на учет в кадастре, а значит не пройти согласования по переустройству. Сам факт, что земля под МКД правильно оформлена и поставлена на кадастровый учет, значительно расширяет возможности собственников по ее использованию.

Состав проекта межевания земельных участков

План начинается с первого титульного листа. На нем указываются сведения об исполнителе, информация о содержании и структуре проекта.

Состоит план из нескольких частей (п. 5 ст. 22 ФЗ № 218):

• текстовая;
• чертежи.

Рассмотрим подробнее каждую из них.

Текстовая часть

Следующая страница после титульного листа — содержание проекта. В нем фиксируются части с указанием страниц. Количество листов зависит от специфики конкретного плана, поэтому может сильно отличаться. Аналогична только очередность изложения сути документа и форма.

Текстовая часть включает (ст. 22 ФЗ № 218):

• первичные сведения (данные о документации, которую передал собственник);
• специальную пояснительную записку, в которой содержится информация о ЗУ;
• перечень собственников объекта, несколько слов о каждом;
• полные данные об общем участке, из которого выделяют часть.

Бумага обязательно согласуется с собственниками, указанными в списке, и утверждается.

Чертежи

Чертежи составляют графическую часть плана. Стандартно располагается на листе формата А4, но допустимо увеличить размер для изображения карты.

Чертежи содержат:

• границы;
• кадастровый номер;
• координаты;
• межевые знаки;
• площадь;
• соседние участки.

План составляется от руки или с помощью специализированных программ на компьютере. Когда исполнитель самостоятельно рисует графическую часть, то необходимо использовать ручку с чернилами синего цвета.

Исправления допустимы, но обязательно заверяются печатью и росписью кадастрового инженера, который утверждал проект.

Материалы обоснования

В части располагаются границы:

• природных объектов, которые охраняются государством;
• участков, имеющих особые условия использования;
• объекты, которые обладают исторической или культурной ценностью;
• участки территории капитального строительства.

https://youtube.com/watch?v=B3FOZ3MxoSk

Состав проекта

Проект межевания состоит из нескольких чертежей и аналитических документов

Решение о создании таких проектов всегда исходит от государственных органов власти.

Власть местного самоуправления, обычно, сама делает такие работы, или заключает договор со специальной организацией осуществляющей подобную деятельность.

Общая карта такого рода проекта состоит из нескольких аналитических бумаг и чертежей.

Такая информация включает в себя некоторые данные:

• исследование влияния экономических показателей
• социальные особенности площади земли
• признаки площади застройки: экологические, культурные и технические

Вышеуказанные данные способствуют правильному установлению границ рассматриваемых зон

Удобное расположение важно при изготовлении планов площадей, которые будут отданы под строительство

Этот документ, прежде всего, содержит чертеж с изображениями:

1. Линии красного цвета, утвержденные в плане площади.
2. Отступы от вышеуказанных линий, означающие возможное расположение объектов.
3. Обозначение уже застроенных участков, а так же границы площадей, на которых располагаются линейные объекты. К ним относятся: связь и электропередачи; все виды трубопроводов; дороги для автомобилей; железные дороги и другие.
4. Зонирование формируемых площадей земли, в планах передаваемые для застройки кому — либо.
5. Границы площадей, определенных для расположения объектов капитального строительства различного назначения.
6. Ограничение зон площадей под зданиями культурного наследования.
7. Разграничение площадей, по определенным условиям.
8. Обозначение зон публичных сервитутов (ограниченное право использования чужой земли).

При разработке проекта площадей в состав земли включаются участки:

• под зданиями и сооружениями
• любых проходов к ним
• для стоянок транспорта
• различных площадок при доме
• хозяйственных площадок
• площадок для занятий физкультурой
• резервные площади.

Для того, чтобы сделать проект нужен небольшой перечень документации:

1. Предварительный проект планирования.
2. Эскизный генеральный план площадки, с включением схемы расположения всех зданий и сооружений, а также их зонирование.
3. Кадастровый документ.
4. Обязательно наличие топосъемки на рассматриваемую площадку. С её помощью идентифицируются положение всех построек, коммуникаций и рельеф местности.

Сам процесс изготовления проекта состоит из трех главных этапов:

Распоряжение администрации на изготовление проекта зонирования, причины возникновения распоряжения:

• желание администрации
• письменное прошение арендатора
• предложения других заинтересованных личностей, в письменном виде.

Для выполнения проекта межевания подписывается контракт со специализированной юридической или инженерной компанией

Непосредственное составление проекта. Им занимаются специализированные инженеры или юридические компании. Они получают право на деятельность с помощью оформленного контракта.

В проекте обязательно наличие:

• информации о заказчике
• данных исполнителя
• пояснительного документа
• информации о земле
• изначальной информации о создаваемых участках
• данных о подступах к ним
• графического плана
• приложения, в котором содержатся возражения заинтересованных лиц, заключение кадастрового специалиста по поступившим возражениям и их отсутствии
• копии документации на площади
• извещения о процессе согласования

Согласование проекта с администрацией, на этом этапе должностные лица проверяют соответствие документа необходимым нормативам:

• техническим параметрам
• сведениям, которые касаются планирования территорий
• правил пользования землей и стройки.

После доскональной сверки проекта со всеми нормативов специальный орган устанавливает время проведения слушания.

Стоимость разработки проекта межевания

Сумма, которую предстоит потратить заказчику документации, определяется в зависимости от ряда факторов.

В каждом конкретном случае цена проекта межевания рассчитывается персонально в зависимости от объема работ, площади объекта, сложности проектировочного задания и видов объектов, которые предстоит возвести.

К примеру, существуют следующие виды объектов, для которых разрабатывают проекты планировки и межевания территорий:

• Объекты здравоохранения.
• Общественные здания.
• Гостиницы, турбазы, санатории.
• Многоквартирные жилые дома.
• Помещения сельскохозяйственного назначения.
• Складские постройки.
• Промышленные объекты.
• Спортивные объекты.
• Школы, детские дошкольные учреждения.

Состав

В состав проектов планировки и межевания входят основные данные относительно территории, где будут проходить интересующие линейный объекты.

Дополнительно к ней приводится обосновательная часть, где непосредственно отражены причины и документы, на основании которых допускается располагать объекты именно таким образом.

Основная часть

Основная часть проекта может содержать данные различного характера, которые по своему описанию будут несколько отличаться в зависимости от того, какой объект отображается на плане и для каких целей он будет использоваться в процессе своей непосредственной эксплуатации.

В большинстве случаев проект планировки будет включать в себя следующие данные:

• Общую информацию относительно того, каким образом осуществляется размещение линейного объекта с указанием наименований населенных пунктов и более мелких территорий (улиц, кварталов);
• Функционально-планировочную организацию территории;
• Данные об имеющихся коммуникациях, которые уже проложены на территории;
• Информацию обо всех имеющихся строениях капитального характера, которые расположены на территории;
• Определение границ той территории, на которой непосредственно будет располагаться интересующее сооружение;
• Графическое отображение имеющихся коммуникаций на территории земли;
• Отображение информации относительно того, какой состав недр имеется на данной территории.

Такая информация необходима для того, чтобы прокладывать коммуникации и прочие линейные объекты с учетом особенностей территории для того, чтобы эксплуатация будущих сооружений осуществлялись с упором на технические возможности расположения и пользования ими.

Материалы по обоснованию основной части

Непосредственными материалами, которые являются обоснованием к приложенному проекту, являются графическая часть, если она требуется к отображению, и текстовая.

По своей сути обосновательная часть содержит не только объяснение, почему допускается размещать объект линейного характера таким образом, но и содержит более точные данные относительно того, каким образом он проходит, и его основные характеристики, имеющие значение как для возведения самого объекта, так и для существующих зданий и сооружений линейного характера.

Проект межевания и проект планировки земель

Проект планировки представляет собой важный элемент градостроительной документации, разрабатываемый совместно с проектом межевания земельного участка.

Данный документ призван установить перечень элементов планировочной структуры и регламентировать параметры их развития.

Так, проект планирования содержит в себе:

• чертежи линий дорог, улиц, проездов, объектов инфраструктуры и капитального строительства;
• положения о расположении на земельном участке построек и их плотности, транспортных путей, инженерно-технического и социального обеспечения зоны.

Обычно к проекту планировки территории прилагается пояснительная записка изготовителя, где фиксируются отдельные положения, рассматривающие вопросы защиты земель от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, фиксирующие планы проведения операций по гражданской обороне.

Пояснительная записка содержит в себе четкие параметры планируемых строительных работ, включающие данные о системах инженерно-технического обеспечения населения, видах транспортного и социального обслуживания.

Проект планировки неразрывно связан с проектом межевания территориальных зон, эти два документа должны быть обязательно согласованы друг с другом. Проект межевания основывается на схемах, указанных в проекте планировки.

Исходные данные, предоставляемые Заказчиком для разработки проекта планировки территории:

1

Распоряжение Главы администрации о разработке проекта планировки территории;

2

Задание на разработку проекта планировки территории, утвержденное Главой администрации;

3

Правоустанавливающие документы;

• 3.1

  свидетельства о собственности;

• 3.2

  кадастровые планы земельных участков;

4

Инженерные изыскания

• 4.1

  Геодезические изыскания с охватом территории не менее 50 м от границ рассматриваемой территории, в электронном виде (DWG или PLN) в массштабе М1:500, с поднятыми в цвете сетями и линиями градостроительного регулирования, согласованную в установленном порядке;

• 4.2

  Геологические изыскания;

• 4.3

  Экологические изыскания;

5

Ранее выполненные проектные работы, учет которых обязателен при разработке проектной документации (в том числе Градостроительное обоснование либо Градостроительное заключение);

6

Эскиз планировки территории;

• 6.1

  Генплан;

• 6.2

  Баланс территории;

7

Объемно планировочные решения зданий и сооружений;

• 7.1

  Технико экономические показатели;

• 7.2

  План первого этажа;

8

Внешние инженерные сети и сооружения

• 8.1

  Технические условия;

• 8.2

  Стадия «Проект» раздела «Внутриплощадочные инженерные сети»;

• 8.3

  Обоснование потребностей в энергообеспечении;