Межевание земельного участка: виды, методы и способы, как формируется стоимость процедуры

Обязательно ли межевание земельного участка по закону?

Межевание обязательно или нет?

Согласно норм Гражданского кодекса, а также других законодательных актов, куда относится и Земельный кодекс, указанные наделы относятся к объектам недвижимого имущества, поэтому имеют особый юридический статус.

На практике такие участки можно разделить на несколько категорий.

Земельные наделы, которые можно использовать для застройки. Они должны иметь четкие границы, а также соответствующее целевое назначение.
Земельные участки, которые используются только для сельскохозяйственных нужд. На них нельзя ничего строить, а только заниматься выращиванием различных культур, либо использовать под пастбища или для животноводства.
Земельные наделы, которые принадлежат государству и на них наложен мораторий на отчуждение. Это территория, на которой располагаются военные части, заводы, в недрах находятся полезные ископаемые. С такой землей ничего нельзя сделать. А все сделки с ней возможны только после того как она сменит свое целевое назначение (статус).

Соответственно вся земля находится на учете. Для этого создан единый реестр земельных участков, который содержит сведения о них, например кадастровый номер, площадь, место нахождения и другие данные, что могут идентифицировать конкретную землю.

На данный период времени все операции с землей (отчуждение, приобретение) происходят только после того, как проведено ее межевание.

Под ним подразумевается определение границ земельного надела с помощью специальных измерительных приборов, и на основании существующей документации. Определенные размеры вносятся в техническую документацию и государственный реестр.

По своей правовой природе межевание является частью геокадастровых работ. Поэтому проводить такую процедуру имеют право только сертифицированные специалисты.

На сегодняшнее время есть несколько исключений, которые допускают приобретение участка земли без технического определения границ:

если земля впервые оформляется в пользование или собственность под дачный участок, например, формируется соответствующий кооператив;
в случае, когда гражданин оформляет участок под строительство индивидуального дома.

Во всех остальных случаях без определения границ земли операции с участками не проводятся.

Когда нужно проводить?

В соответствии с действующими нормами российского законодательства, определены ситуации, при которых проведение межевания максимально рекомендуемо:

При каких случаях	Нюансы ситуации
Изменились границы недвижимого объекта	Поскольку все изменения, происходящие с недвижимостью в России, должны отображаться в едином государственном реестре, межевание в данном случае необходимо.
Участок разделён на несколько отдельных или объединён с другими объектами	При разделе участка или его объединении с иными образуются совершенно новые объекты недвижимости, а сведения о них должны быть в ЕГРН.
Владелец бесплатно увеличил общую площадь территории	Вопрос согласовывается с местными органами самоуправления, в соответствии с действующими нормами и целевым назначением земли.
Возникли споры с владельцами соседних земель	Речь может идти о самовольном захвате, территориях без ограждения, несоблюдении норм расположения строительных объектов и расстояний между ними.
Ликвидность имущества увеличилась	Таким образом, снижаются финансовые риски при отчуждении имущества.
Возникла необходимость в дополнительной защите земли	Имеет смысл, если на участке построен дорогостоящий объект недвижимости.
Территория имеет сложную конфигурацию	Имеется в виду не стандартный прямоугольный участок, а территория с замысловатыми конфигурациями, где без специализированного оборудования не обойтись.
Заключение сделок с отчуждением, арендой	Необходимо для дополнительных гарантий покупателю.

Межевание земельного участка: с чего начать?

Чтобы провести межевание участка, надо обращаться к кадастровым инженерам. Деятельность кадастрового инженера регулирует статья 29 Закона о государственном кадастре недвижимости.
В Инструкции по межеванию земель описан порядок межевания.
Приказ Мэкономразвития описывает требования по точности и методам определения координат границ земельного участка.
Действия по межеванию участка:

Сбор документов на землю, включая бумаги о праве собственности и старый кадастровый паспорт (при его наличии).
Оформление заявления в Кадастровую Палату с просьбой установить границы земельного участка (скачать образец заявления).
Проведение межевых работ кадастровым инженером (установка межевых знаков, определение границ участка, составление межевого плана и т. д.)
Получение документов от кадастрового инженера и их предоставление в Кадастровую Палату. Помимо межевого плана и приложений к нему заявителю придётся приложить:
- паспорт и его копию от каждого собственника земли;
- всю имеющуюся на руках документацию на участок (договор купли/продажи, свидетельство о праве собственности и пр.);
- квитанцию об оплате государственной пошлины.

Инструкция по межеванию земель описывает очередность мероприятий и диктует рекомендации по проведению работ. Рассмотрим этапы процесса межевания.

Договор с межевой организацией

Обратитесь в специализированную компанию или к частному кадастровому инженеру

Обратите внимание: в штате компании должно быть не менее двух кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры соответствуют требованиям, указанным в статье 29 Закона о государственном кадастре недвижимости.
Требуются действующие квалификационные аттестаты

Когда условия соблюдены, можете приступать к заключению договора подряда на проведение межевания земельного участка.

На момент подписания договора, согласуйте порядок оплаты. Стоимость высчитывают, исходя из исходных данных участка, На итоговую цену влияют:

Конфигурация участка,
сложность рельефа,
местонахождение,
ограничения по времени на проведение работ.

Межевание земли

На этапе межевания действует кадастровый инженер. Участие заказчика понадобится при предоставлении правоустанавливающих документов.

Межевание – комплекс действий. Включает в себя:

1) обработку документов на земельный участок, старого кадастрового паспорта (и т.п.);

2) подготовка технической части межевания участка и проверка;

3) уведомление соседей территории, то есть соседей, интересы которых могут в той или иной степени пострадать при проведении межевания;

4) установление фактических границ участка при выезде на место (первоначальные данные указывает собственник)как правило, указываются со слов собственника) и составление акта согласования с соседями;

5) геодезические работы;

6) определение площади участка, подготовка межевого плана;

7) оформление межевого плана.

3 этап. Получение межевого плана

Результат работ по межеванию земельного участка – межевой план. Его готовит кадастровый инженер. Межевой план состоит из 2 частей – текстовой и графической.
В межевой план вносят результаты измерений и данные для Кадастровой палаты.

Положения о межевом плане и процедура внесения данных указаны в статье 38 Закона о государственном кадастре недвижимости.
Межевой план подготавливают и представляют в электронном виде (электронный документ с электронной подписью кадастрового инженера). При необходимости, запросите бумажный вариант у кадастрового инженера.

Внесение сведений, полученных при межевании, в Государственный Кадастр недвижимости (Кадастровую палату)

Межевание земельного участка завершено, когда полученные данные отправлены в Государственный Кадастр недвижимости (то есть осуществлен кадастровый учет.

Чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности, внести изменения по учтенному земельному участку, подают подготовленный межевой план и соответствующее заявление в территориальное отделение Росреестра (кадастровую палату).

Специалисты Кадастровой Палаты изучат все предоставленные бумаги и оформят кадастровый паспорт на земельный участок.
С момента регистрации в государственном кадастре недвижимости, собственник распоряжается участком по своему усмотрению.

Точность и погрешность

Допустимые погрешности межевания определяются категорией земель и её предназначением. Это играет существенную практическую роль. Огромные земельные массивы, относящиеся к фондам лесов или водных пространств, естественно, не потребуют такой достоверности как, например, участки под ИЖС или дачные участки.

Законодательные положения ЗК РФ определили номенклатурную позицию допустимых при межевании погрешностей следующим образом:

Для ЗУ расположенных в населённых пунктах – не более 10 см.
Для земель сельхоз назначения: предназначенных для ведения ЛПХ, ИЖС, дач, садов, огородов, подсобных строений (гаражей) – не более 20 см.
Для земель сельхоз назначения, за исключением перечисленных выше – до 2 метров с половиной.
Для ЗУ, где расположены промышленные предприятия различного типа и назначения, проходят транспортные линии, энергетические объекты. А также для ЗУ оборонной промышленности, специального назначения и аналогичных назначений – до полуметра.
Земли: лесного, водного фондов и запаса – до 5 метров.

Перечисленные стандарты должны соблюдаться. Для этого на сегодняшний день достаточно возможностей.

Геодезическая служба обеспечена высокоточным программным обеспечением, возможностью спутникового измерения, создания фотоаэроснимков и фотокосмоснимков, которые обеспечивают максимально допустимую на сегодняшний день точность измерений.

Точность измерений практически несущественная, но допуск погрешности устанавливается при перенесении координат снимков в натуру, на реальные земные пространства или конкретные участки земли.

Куда обратиться для проведения работ, как выбрать надежную организацию?

Землеустроительной процедурой – межеванием – занимаются специализированные организации, в числе сотрудников которых есть квалифицированные кадастровые инженеры. Именно они берут на себя заботу о проведении работ и выдаче межевого плана по их окончании.

Результат работ заверяется печатью и подписью инженера, потому он несет полную ответственность за достоверность данных.

Рынок сегодня перенасыщен предложениями услуг о проведении межевания земельных участков. Многие фирмы являются, по сути, посредниками – они заказывают проведение работ и оформление документации в других компаниях, а затем перепродают результаты клиенту по более высокой цене.

Следовательно, правильный выбор землеустроительной организации – залог качественного результата и вовремя выполненной работы.

Чтобы понять, кто занимается межеванием земельных участков, обращайте внимание на детали:

Поинтересуйтесь наличием аттестатов и лицензий у инженеров. По закону, в штате таких аттестованных работников должно быть не менее двух человек. Информацию можно проверить на официальном ресурсе Росреестра: в базе данных хранятся сведения обо всех кадастровых инженерах РФ.
Попросите изучить ранее выполненные работы и их результаты.
Посмотрите отзывы о фирме в сети. Узнайте, как долго она работает на геодезическом рынке.

При неправильно составленном плане кадастровая палата может вернуть его на доработку. Итог: потерянное время и деньги. Поэтому обязательно заключайте договор на проведение работ с выбранной фирмой.

Стоимость межевания земельного участка

В нашей стране для установления стоимости межевания применяют Методику определения размера платы за проведение кадастровых работ. Для исчисления размера оплаты услуг используются показатели трудоемкости, и цены за нормочас. Последняя устанавливается с учетом оплаты труда специалиста, который проводит процедуру.

Показатель трудоемкости определяют в соответствии со ложной таблицей, обобщающей возможные типы мероприятий и обстоятельства, оказывающие влияние на уровень их сложности (к примеру, данные о протяженности надела, количестве страниц межевого дела и прочее).

Тем не менее указанной методике неизбежно должны подвергаться только работы, проводимые государственными организациями, относящимися к Росреестру. Другие специалисты определяют и исчисляют цены межевальных работ по собственному усмотрению.

Какова стоимость межевания земли частным специалистом?

Сегодня существует термин, характеризующий мероприятия по межевания, называемый «под ключ» (стоимость может различаться с учетом того, происходит ли формирование нового надела либо участки разделяются и выделяются), а также или с конкретизированными расценками, где любое мероприятие по межеванию характеризуется отдельной стоимостью, обоснованной с площадью землевладения, итоговым числом созданных наделов. К примеру, существуют услуги по оформлению межевого дела для новообразованной земли, которые оцениваются приблизительно в 10 000 рублей.

При этом отдельные регионы принимают меры по контролю за возрастанием расценков на межевальные работы, путем издания соответствующих нормативных актов.

Тем не менее действительная оценка мероприятий, исходя из их трудоемкости, применением дорогой аппаратуры и прочих необходимых средств, укладывается в установленные пределы нечасто. Соответствующие компании находят обходные пути для запретов, включая в дополнение межевальным работам прочие мероприятия, которые стоят довольно дорого.

В связи с этим подобрать действительно разумный вариант межевания на сегодняшний день очень трудно, даже при наличии законов, регламентирующих порядок определения стоимости таких услуг.

Для чего проводится межевание

Процедура затрагивает интересы не только государства, но и отдельных граждан – владельцев либо пользователей земельных участков. Территориальное землеустройство подразумевает четкое разграничение объектов. Упорядочение границ актуально в отношении участков как оформляемых заново, так и зарегистрированных ранее.

Важность межевого плана

Ситуации, когда межевые работы необходимо или желательно провести:

уточнение (восстановление) и определение границ участка на законных основаниях;
оформление законного права собственности (приватизация участка) либо перехода права собственности (дарение, купля-продажа, наследование, обмен);
раздел/объединение земли (предстоит изменение площади, а она указана именно в межевом плане);
ведение любых землеустроительных работ на участке – исправление кадастровых ошибок, подготовка документов при выделении государственных земель (так называемых прирезков) гражданам в пользование, перераспределение сельскохозяйственных угодий и т.д.;
судебные разбирательства касаемо земельного участка;
новое строительство на участке (необходимо заручиться юридическим документом о том, что земля под строящимся объектом действительно принадлежит инициатору строительства, то есть не затронуты интересы третьих лиц).

Целесообразно всегда содержать документы в полном порядке. Будь то завещание, дарение, продажа или мена земельного участка – с межевым планом легко реализовать цель без особых юридических проволочек и в максимально короткие сроки.

Законодательная база

Является ли межевание границ обязательным?До 23 ноября 2007 года государство обязывало землепользователей проводить данную процедуру, если предстояло какое-либо правовое действие в отношении участка:

приватизация;
обмен;
дарение;
наследование;
купля-продажа.

Однако с вводом в действие Закона № 268-ФЗ оформление земли существенно упростилось. Также упрощению процедуры поспособствовал федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ. В нем отражена новая норма: с 1 марта 2008 года межевание земельных участков перестало быть обязательным. Напомним, закон называется «О государственном кадастре недвижимости».

Теперь к межеванию следует относиться как к целесообразному шагу в преддверии каких-либо правовых действий, связанных с данным объектом. Но принудить землепользователя проводить межевые работы на участке при совершении юридических актов в отношении него не может никто.

Основные правила проведения этой операции

Процесс межевания довольно сложен и требует использования специального оборудования, которое уже есть у кадастрового инженера и геодезистов, проводящих такую процедуру.

Для начала заинтересованному лицу следует определиться с перечнем документов, которые потребуются геодезической компании для того, чтобы приступить к процессу межевания (о том, с чего начать межевание, можно узнать тут).

В этот перечень входят такие документы:

документы, устанавливающие право собственности лица на данный земельный надел. В качестве такового подойдет договор купли-продажи или свидетельство о праве наследования и др.;
паспорт гражданина или документы, подтверждающие факт регистрации юрлица (свидетельство ОГРН и ИНН, устав и т.п.);
кадастровый паспорт на землю или другой технический документ — этот вопрос можно обсудить индивидуально со специалистами геодезической фирмы (о том, нужно ли межевание, если есть кадастровый номер и паспорт, написано тут).

После того, как все необходимые бумаги предоставлены, заявитель заключает договор с компанией на проведение работ по межеванию и оплачивает услуги.

Далее, кадастровый инженер назначает дату и время выезда на земельный участок.

Внимание: общий срок оказания подобных услуг – около 2х недель. Весь процесс геодезических работ проводится в три этапа

Весь процесс геодезических работ проводится в три этапа.

Этап подготовки

На данном этапе кадастровый инженер сопоставляет все имеющиеся в документах сведения об участке земли, а также изучает кадастровую выписку. Если межевание этого надела уже проводилось, то инженеру необходимо изучить и ранее подготовленное межевое дело, чтобы выявить, какие ошибки были в нем допущены.

По результатам анализа инженер составляет предварительный план границ, в котором обозначает места, где будут поворотные точки. И только потом он приступает к составлению технического задания для группы геодезистов.

Основная стадия проведения работ

Это деятельность специалистов на местности. В заранее согласованный с заявителем день на участок выезжает кадастровый инженер с группой геодезистов, а также вызывается сам заявитель и собственники соседних наделов.

Закон содержит правило о том, что соседи должны быть уведомлены о предстоящей процедуре межевания не позднее, чем за 30 дней до их начала.

Что делают геодезисты на местности?

Замеряют участок и проверяют, правильно ли установлены межевые знаки в местах поворотных точек.
Фиксируют межевые знаки.
Определяют опорную межевую сеть.
Измеряют площадь земли.

По результатам расстановки знаков кадастровый инженер уточняет у соседей, есть ли какие-то вопросы по размежеванным границам.

Если нет никаких возражений, то все участники подписывают акт согласования границ – основной документ межевого дела.

Камеральный (отчетный) этап

После завершения основной части работ «в поле», кадастровый инженер подводит итог, завершает формирование межевого дела.

Это выражается в составлении отчета о проделанной работе и межевого плана с новыми границами земельного надела.

Собственно, сам межевой план, заверенный подписью инженера и печатью геодезической компании, отдается заявителю. Электронный вариант плана отправляется либо самим собственником, либо кадастровым инженером в отделение Росреестра, чтобы там специалисты внесли новых данные о границах земли в ЕГРН (ранее – ГКН).

Какие сведения включаются в итоговый план?

О границах и площади земельного надела и участков по соседству;
информация об используемых методиках для определения границ и площади;
установлены ли на земельном наделе сервитуты;
о том, что новые границы согласованы с соседями (каковы особенности согласования?);
об изменении границ других земель, если таковые имеются.

Зная, куда следует обращаться, а также основные этапы проведения межевых работ, можно без труда уточнить границы участка и поставить его на кадастровый учет (если ранее он не был учтен).